Незаконные стройки и превышение этажности. Какое наследие Ирина Рубцова оставила Кирову

В 2012 году участок по ул. Монтажников, 19, на котором находится высотка, перестал быть частью парка Победы. Участок был получен по довольно распространённой в Кирове схеме: сначала земля была взята в аренду под строительство спортивно-досугового учреждения, затем застройщик оформил построенный объект в собственность и на основании этого приватизировал участок, после чего начал «реконструкцию» здания в жилой дом. По аналогичной схеме были приобретены участки по ул. Ломоносова 10а и Московская, 98б. Вместо рекреационной зоны Р-2 ему была присвоена деловая зона Ц-5, предполагающая жилищное строительство до 17 этажей. Несмотря на это ограничение, в декабре 2014 года «Кировский ССК» получил разрешение на строительство 19-этажного жилого дома, а осенью 2016 года началось строительство.

В начале октября 2016 года активист Виталий Брамм обратился в прокуратуру с просьбой проверить, насколько законно и обоснованно было выдано разрешение на строительство высотки. Общественник обратил внимание на превышение этажности, плотности застройки, отсутствие заключения экологической экспертизы. Также к этой зоне предъявляются дополнительные требования по озеленению, но застройщик вырубил все зелёные насаждения на участке.

Прокуратура подтвердила, что этажность превышена, однако основания для принятия мер не нашла, так как истёк срок исковой давности, к тому же уже были заключены договоры долевого участия в строительстве. В результате застройщик в 2019 году построил фактически 21-этажное здание вместо 19 этажей.

По ещё одному участку в парке Победы площадью в 4,3 га возбуждены уголовные дела, фигурантами которых являются бывший мэр Кирова Владимир Быков и учредитель «Кировского завода охотничьего и рыболовного снаряжения» («КЗОРС») Леонид Яфаркин. По версии следствия, Леонид Яфаркин и Владимир Быков путём обмана и злоупотребления доверием приобрели право на земельный участок в парке Победы, кадастровая стоимость которого была необоснованно снижена с 51 млн до 1,8 млн рублей.

Затем Быков обеспечил для «КЗОРС» получение разрешения на строительство спортивного комплекса, введённого в эксплуатацию в 2014 году, а в 2015 году - заключение договора купли-продажи участка по цене более 338 тысяч рублей. Полученный участок Яфаркин и Быков продали по частям за более чем 126 млн рублей при его реальной рыночной стоимости не менее 165 млн.

Во время суда по делу Яфаркина Ирина Рубцова сообщила, что при принятии решения об изменении генплана Кирова она понимала, что речь идёт о жилой застройке парка, но ничего не сделала, так как эти вопросы решались при непосредственном участии Владимира Быкова.

Власти и надзорные органы обратили внимание на стройку по ул. Володарского, 157, которая находится практически под окнами администрации, в 2010 году, когда там упал башенный кран, снеся часть жилого дома №159. После изучения документации выяснилось, что у ООО «Кировский домостроитель» не было разрешения на строительство. Поскольку документ отсутствовал, то стройнадзор не осуществлял контроль за качеством работ. В ноябре 2010 года суд запретил строительство на этой территории, однако организация продолжала работы. Прокуратура также выяснила, что кран не сдан в эксплуатацию, есть ряд нарушений, касающихся работников. Оказалось, что рабочие жили здесь же, прямо на месте строительства.

В то время Ирина Рубцова говорила, что компания «завладела землёй и начала своевольное строительство, без соблюдения каких-то норм». Департамент строительства и архитектуры обратился в суд с требованием привлечь застройщика к административной ответственности. В ходе рассмотрения дела организация предоставила документацию о проведении госэкспертизы жилого дома, из чего суд сделал вывод, что застройщик принимает меры по получению необходимого разрешения. В начале 2011 года суд оштрафовал фирму за незаконное строительство на 500 тысяч рублей. В январе того же года ООО «Кировский домостроитель» было признано банкротом.

В марте 2011 года на стройплощадке упал строитель. От полученных травм рабочий подрядной организации ООО «АркадаСтрой» погиб на месте. По данному факту следователи возбудили уголовное дело по ч. 2 ст. 216 УК РФ («Нарушение правил безопасности при ведении строительных работ, повлёкшее по неосторожности смерть человека»).

В октябре 2011 года недостроенный объект выкупило ООО «Кировстроймеханизация№5», тогда же компания получила разрешение на строительство. В 2014 году ЖК «Престиж Хаус» был сдан, на тот момент это было самое высокое здание в городе - 23 этажа.

В 2009 году Федеральная налоговая служба обратилась в кировскую администрацию с просьбой выделить землю для строительства единого здания для ведомства. Участок нашли на территории рядом с ДК Железнодорожников, которой с 2000 года была присвоена категория «сквер». Тогда же была произведена оценка зелёных насаждений, которые предполагалось вырубить, и установлена сумма компенсации в размере 4,3 млн рублей. В 2009 году часть территории сквера передали ФНС на правах постоянного бессрочного пользования.

Налоговики оформили право на участок и начали готовить проект застройки. За пять лет территорию у ДК размежевали, поделили на участки и присвоили им другие статусы. В итоге участок, который отдали УФНС, перестал быть сквером и подходил под застройку.

В 2015 году подрядчик начал строительство 7-этажного административного здания. В том же году прокуратура установила, что администрация нарушила федеральное законодательство и незаконно выдала разрешение на застройку сквера. Поэтому ведомство подало иск в Первомайский суд. Однако потом на заседании суда прокуратура отозвала своё заявление в связи с тем, что срок подачи исковых требований уже истёк.

В 2009 году участок по Октябрьскому проспекту, 117, на котором находился бывший кинотеатр «Алые паруса», был выкуплен на аукционе за 45 млн рублей фирмой ООО «Вятское речное пароходство». Тогда же стало известно, что строительством на месте кинотеатра по заказу Пароходства будет заниматься ОАО «Кировский ССК». В 2010 году начался снос здания.

В ночь на 1 апреля 2012 года неизвестные вырубили яблоневый сад у «Алых Парусов». Специалисты Экофонда утверждали, что не давали разрешения на снос зелёных насаждений, а в «Кировском ССК» заявили, что не имеют отношения к вырубке деревьев. К тому же высотку планировали строить на месте бывшего кинотеатра, а не соседнего парка.

Суды нескольких инстанций признали виновным арендатора земельного участка — ООО «Сентябрь». Спиленные яблони, голубые ели и черёмухи оценили в 2,6 миллионов рублей.

В январе 2013 года сквер у «Алых Парусов» перестал считаться «сквером» и был выведен из Перечня зелёных насаждений. Эксперты тогда отмечали, что это не запрещено, так как при продаже участка обременений не выставлялось.

Строительство 29-этажного дома началось в 2013 году, в 2018-м застройщик получил документы от администрации на ввод в эксплуатацию ЖК «Алые паруса».

В 2014 году администрация выдала «КЧУС» разрешение на ввод в эксплуатацию 17-этажного дома по ул. Сурикова, 50. Однако сделано это было с нарушением ч. 6 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса».

Дом построен на шести земельных участках, три из которых находятся в собственности застройщика, остальные - в муниципальной собственности и предоставлены в аренду компании. Согласно закону, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию дома осуществляется, только если сведения внесены в государственный кадастр недвижимости. Однако единый земельный участок для дома не был сформирован и не поставлен на кадастровый учёт. Из-за того, что территория принадлежит частично владельцам «КЧУСа», жильцы не могут, например, поставить шлагбаум.

Администрация же не может сформировать единый участок для дома, пока застройщик сам не откажется от права собственности либо пока это решение не примет суд. В 2016 году представители «КЧУС» заявили, что после уточнения границ своих земельных участков откажутся от права собственности. Однако это так и не было сделано. В 2019 году застройщик был признан банкротом. Судя по карте, участок до сих пор не сформирован.

В марте 2013 года комиссия по землепользованию и застройке отклонила предложение ООО «ЛенСтрой» включить земельный участок по ул. Ленина, 103а в деловую зону Ц-2. Вместо этого специалисты комиссии рекомендовали установить зону Ц-2Б – обслуживания и деловой активности в исторических районах, которая предполагает ограничение высоты зданий до 4 этажей. Несмотря на это, в октябре 2013 года градсовет одобрил проект 8-этажного торгового центра. Чиновники сделали лишь одно предложение с поправкой на окружающую историческую застройку - отказаться от большого рекламного баннера на фасаде.

Ирина Рубцова заявила по поводу здания, что решение принимал градостроительный совет:

Строительство торгового центра на углу улиц Воровского и Ленина началось весной 2014 года. Кировчане выступили против строительства объекта, считая, что новое здание угнетает историческую застройку и усугубляет транспортную ситуацию. В августе 2014 года в департаменте культуры области отметили, что строительство ТЦ «неуместно, так как внесёт дисгармонирующие градостроительные изменения в облик исторической застройки города Кирова». Однако возмущения кировчан никак не повлияли на строительство здания, и в октябре 2015 года ТЦ «Крым» открыл свои двери.

Историк Антон Касанов рассказал, что за время, пока Ирина Рубцова руководила управлением, были потеряны несколько зданий с культурной ценностью. Часть из них была снесена, часть находится в аварийном состоянии.

Ради строительства новых домов под снос попали следующие здания:

Дом был построен в 1879 году, до революции в нём размещалась гостиница и питейное заведение Карла Шнейдера. Здание числилось в предмете охраны исторического поселения. В августе 2013-го у него обрушилась стена, которая чуть не придавила жильцов. Под снос также попал флигель усадьбы Ильина (ул. Свободы, 86а), построенный в 1880-е годы. На месте этих зданий появилось элитное жильё.

• усадьба купцов Голомидовых (ул. Горбачёва, 20а, 20б). Дома были построены в 70-е годы XIX века и были памятниками деревянного зодчества. Этот участок подготовили для строительство многоэтажек.
• дом Ивана Малых (Казанская, 103/Пролетарская, 14). Двухэтажный каменный дом был построен в XIX веке и представлял историко-культурную ценность. Семья Малых сдавала часть помещений в доме под нужды вятской губернской дворянской опеки, а затем смешанному начальному училищу, при котором существовала женская вечерняя школа. На месте снесённого дома построили жилую многоэтажку.
• дом Василия Хлопина (Преображенская, 18).

Деревянный дом был построен в 1799 году священником Покровского собора Василием Хлопиным, он был одним из самых древних на улице Преображенской. В 2016-м здание разобрали, чтобы разместить парковку Детского космического центра.

• прачечная губернской земской больницы (Московская, 68). В здании располагалась первая в Вятке механическая прачечная, построенная земством в 1909 – 1912 годах. На месте прачечной планируется строительство жилого дома.
• проходная завода «КРИН» (Карла Маркса, 18). Комплекс зданий бывшего Винного склада (в советское время — завода КРИН) ценен тем, что это один из немногих промышленных архитектурных ансамблей, сохранившихся с дореволюционных времён. Автором является архитектор Иван Чарушин, который очень редко до 1917 года работал с объектами промышленности. Здания не были включены в реестр объектов культурного наследия, поэтому собственник снёс проходную. Там планировали построить торговый центр.
• мастерская Николая Хохрякова (ул. Володарского, 125). Землю под флигелем усадьбы художника продали под строительство частного коттеджа. В 2014 году здание начали разбирать, но из-за протеста общественности снос приостановили. Прокуратура, в свою очередь, назвала снос мастерской Хохрякова незаконным. Однако осенью 2015 года флигель усадьбы Хохряковых в Кирове полностью снесли. Региональный Минкульт возбудил дело об административном правонарушении. Суд оштрафовал собственника флигеля на 100 тысяч рублей за нарушение режима охранной зоны.
• флигель канцелярии губернатора (Герцена, 46).

Дом входил в границы исторического поселения, однако в перечне объектов культурного наследия федерального или регионального значения его нет. В марте 2017 года оно было признано аварийным и подлежащим реконструкции. Позже его снесли.

Кроме этого, сгорели и стали аварийными:

Кроме этого, сгорели почти все исторические дома на ул. Орловской.

Ирина Рубцова уходит в отпуск с 1 июля, после чего покинет должность. Обязанности руководителя управления градостроительства и архитектуры будет исполнять один из заместителей Рубцовой - Елена Донскова или Татьяна Говорова.