☰

«У всех было понимание, что на третий срок Быков не пойдёт»

Политиком Владимир Васильевич Быков стал спустя почти три десятка лет военной службы. Начиная с 1980-х годов с должности командира бронетанкового батальона дослужился до Военного комиссара Кировской области, а в 2007 году стал мэром Кирова. Уже тогда Быкова называли креатурой «группы ШБК» - губернатора Николая Шаклеина и бизнесменов Олега Березина («Система Глобус») и Валерия Крепостнова («Дороничи»).

В центре: глава города Кирова Владимир Быков, депутаты ОЗС Константин Гозман и Валерий Крепостнов. Фото: kirov.er.ru

Народных выборов мэра в Кирове нет, мэра избирают депутаты гордумы. А большинство в думе с 2007 года получали представители «Единой России». В итоге бывший танкист возглавлял Киров почти 10 лет - до осени 2016 года. Хотя, как рассказывает экс-депутат ОЗС Дмитрий Русских, кресло мэра под Быковым начало шататься ещё раньше:

- Ещё в 2011 году губернатор Никита Белых на встречах с нашей фракцией (КПРФ) говорил о том, что у него было желание сменить Быкова. Но покровители Быкова Валерий Крепостнов и Олег Березин тогда отстояли за ним должность мэра взамен на то, что проведут выборную кампанию в Гордуму за счёт своих финансовых ресурсов. В 2016 году, тоже ещё при Белых, когда началась подготовка к выборам в ОЗС, у всех было понимание, что на третий срок Быков не пойдёт и что будет рокировка должностей мэра и спикера. Всё ценное городское имущество уже было приватизировано, льготная приватизация малого и среднего бизнеса произошла. Все интересы Быков в городе реализовал.

В итоге всё так и произошло: в 2016 году Владимир Быков возглавил региональный партийный список «Единой России» на выборах в ОЗС (в 2013 году он говорил, что доработает свой срок в Гордуме). Это гарантировало ему прохождение в парламент: если бы он пошёл на выборы как одномандатник, то мог остаться без депутатского кресла.

Праймериз «Единой России»

В сентябре после успешного прохождения Быкова в ОЗС состоялась партийная конференция реготделения «Единой России». На ней новый глава региона - врио губернатора Игорь Васильев - предложил выдвинуть Владимира Быкова на пост председателя. Большинство однопартийцев поддержали решение. В итоге Быков, как он сам объяснял, «как офицер выполнил решение партии» и объявил о сложении полномочий в должности главы города.

Во время последнего для Быкова заседания Гордумы, на котором депутаты приняли его отставку, он перечислил среди своих заслуг благоустройство парков и строительство детских садов (с 2009 по 2016 годы в Кирове было построено 9 детских садов, возвращено 16 зданий, школ не строилось; для сравнения: в 2017-2019 годах было построено 11 детских садов и 3 школы), а промахи списал на скудный городской бюджет.

Владимир Быков на открытии детского сада на ул. Мопра, 82в. Фото: admkirov.ru

Тогда же, на последнем заседании Гордумы ему вручили знак «За заслуги перед городом Кировом» и Почётную грамоту администрации города Кирова. А Игорь Васильев чуть позже наградил Быкова почётным знаком «За безупречную муниципальную службу». В ответ на вопрос, за какие именно заслуги бывший мэр удостоился награды, врио губернатора отшучивался: «За уход из города Кирова».

- Я считаю, что Быкова «пригласили» в ОЗС для того, чтобы создать возможности для работы Шульгина как ставленника губернатора, - предполагает бывший вице-спикер ОЗС Михаил Курашин. - Присутствие Быкова с учётом его личных качеств просто не позволило бы Шульгину работать.

Однако с подачи нового главы горадминистрации было возбуждено уголовное дело о незаконной приватизации земли в парке Победы. И хотя фамилия Быкова никогда не фигурировала в комментариях новоиспеченного сити-менеджера, волна обсуждений продажи муниципальной земли под застройку не пошла на пользу политической репутации нового спикера ОЗС. Горожане в пабликах вовсю клеймили «усатую власть» и гадали, когда же «эта быковщина» закончится.

Не место для дискуссий

Кандидатуру Владимира Быкова во время голосования за председателя Заксобрания поддержали 37 депутатов из 50 присутствовавших (его конкурентом был бывший глава департамента образования области, член фракции КПРФ Анатолий Чурин). Большинство мест «Единой России» позволило ему беспрепятственно победить даже при существенном протестном голосовании. Сам Владимир Быков оценивал это преимущество крайне положительно.

- Когда есть единомышленники и они решают задачи, которые стоят перед регионом, наверное, это плюс. Каких-то больших минусов я не вижу. Потому что все силы, которые присутствуют сегодня в Законодательном собрании, имеют право высказать свою точку зрения. Для партии «Единая Россия», которая имеет большинство, это самая большая ответственность, - комментировал он итоги пленарного заседания в ноябре 2016 году.

Вице-спикер предыдущего созыва парламента Михаил Курашин уверен, что конструктива в ОЗС под руководством Владимира Быкова стало меньше:

- Он перенёс свои порядки из Гордумы в ОЗС. Там он зарекомендовал себя как довольно авторитарный руководитель, человек, который не слишком хочет слушать отличное от его мнение. Мы понимаем, что в самой «Единой России» особого единства нет. Есть представители разных групп и интересов. И от его общения с этими группами зависело принятие тех или иных решений.

Сенатор Вячеслав Тимченко, губернатор Игорь Васильев, спикер ОЗС Владимир Быков, замглавы горадминистрации Лариса Копысова, глава города Елена Ковалёва. Фото: kirov.er.ru

С ним согласен и бывший депутат ОЗС Дмитрий Русских. Сравнивая нынешний 6-й созыв с 4-м и 5-м, он отметил, что дискуссии по разным вопросам были, оппозиции удалось удержать некоторые виды социальной помощи, например, льготное ипотечное кредитование для молодых семей.

- ОЗС - это просто машина для голосования. Этой машиной нужно было кому-то управлять, что и делал Владимир Быков. Управлял линейно, как военный: надо принять какие-то законы - принимали. Его роль заключалась в некоем силовом администрировании. Он был исполнительным директором, у него мастерски это получалось. У офицеров своя закалка, понимание задач. С конкретной задачей они справляются. Но ни о каком диалоге речи не идёт. Быкова довольно трудно было перебить, потому что дисциплина железная. Народ [в ОЗС] или запуган, или не очень понимает своих прав и возможностей. Кроме того, всех всё устраивало. Если «Единой Россией» было принято решение по лоббированию каких-то вопросов, депутаты даже не разбирались, в чьих интересах оно проталкивается.

Кстати, несмотря на то, что Владимир Быков покинул Гордуму почти три года назад, Михаил Курашин полагает, что он по-прежнему остаётся протеже Валерия Крепостнова. Что, в частности, проявляется в выделении бюджетных субсидий на поддержку сельхозпроизводителей, которые считаются лояльными Крепостнову.

Источник фото: zsko.ru

Впрочем, полностью дискуссии в ОЗС всё же не прекратились, сохранившись на менее публичных заседаниях профильных комитетов. Например, довольно острой была полемика по поводу повышения пенсионного возраста. Обсуждения также ведутся на совещаниях руководителей фракции, но, как отметил вице-спикер ОЗС, руководитель фракции ЛДПР Владимир Костин в эфире «Эхо Москвы в Кирове», они закрыты для СМИ и лучше было бы предоставлять «пятиминутки» для высказываний непосредственно на пленарных заседаниях. Также он припомнил про демарш оппозиции летом этого года, когда Владимир Быков отказался включать в повестку обсуждение законопроекта ЛДПР о компенсационных выплатах родителям детей, не посещающих детский сад.

Владимир Быков во время заседания ОЗС

Сам Владимир Быков не зарекомендовал себя как активный законотворец. По итогам 2018 года (в отчёте о работе спикера за 2017 год законодательных инициатив не значится) за ним как за депутатом числится всего три законодательные инициативы, которые, впрочем, к законодательству имеют крайне отдалённое отношение . С подачи Быкова в регионе появился нагрудный знак «За вклад в развитие законодательства Кировской области» (одним из первых награду получил член Президиума регионального совета региональной ячейки «Единой России», депутат ОЗС Сергей Гущин, который, по данным статистики законотворческой работы, за 2018 год не предложил ни одного проекта закона), предложено изменить несколько слов в Положении о Почётной грамоте ОЗС и был утверждён примерный план законопроектной работы на 2018 год.

Зато под руководством Владимира Быкова кировский парламент одобрил 57 законопроектов, выдвинутых губернатором и Правительством Кировской области - более ⅔ всех законопроектов, принятых в целом за весь 2018 год. Причём значительная их часть представляет собой приведение региональных законов в соответствие с федеральными либо иные правовые уточнения.

Среди законопроектов, которые непосредственно повлияли на жизнь кировчан, можно выделить следующие:

• изменения в региональный закон о капремонте: раньше жильцам приходилось ждать год, прежде чем перейти от накопления средств на капремонт в «общем котле» к накоплению на спецчёте дома, теперь срок снижен до шести месяцев;

• расширен перечень граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь: к нему добавились обманутые дольщики;

• запрещена продажа электронных сигарет детям;

• сохранены льготы предпенсионерам. Несмотря на повышение пенсионного возраста, у женщин от 55 лет и у мужчин от 60 лет сохранились ряд социальных гарантий: 50-процентная льгота на транспортный налог, льгота на имущественный налог и некоторые другие.

В то же время депутаты отклонили законопроекты оппозиции о поддержке «детей войны» и детей-сирот (усыновителям предлагалось проиндексировать выплаты), о возвращении местного времени, о выплате компенсаций за непосещение детского сада и компенсаций пациентам проезда на такси до отделения гемодиализа, а также ряд других инициатив, предполагающих, как правило, рост расходов областного бюджета.

Перестановка слагаемых

В течение лета 2019 года в Первомайском районном суде города Кирова шёл судебный процесс над бизнесменом Леонидом Яфаркиным, который обвинялся в том числе в махинациях с землёй в парке Победы. Фамилия Владимира Быкова не раз звучала в показаниях свидетелей обвинения - бывших и действующих сотрудников горадминистрации. Свидетели говорили, что Быков будучи главой города лоббировал в мэрии интересы Яфаркина, что и позволило приватизировать участок земли в парке площадью в 4 гектара за копеечную сумму в 338 тыс. рублей. Это негативным образом сказалось на и без того сомнительной репутации Владимира Васильевича. Например, в рейтинге глав региональных парламентов компании «Медиалогия» за сентябрь 2019 года Владимир Быков опустился на третье место с конца, заняв 83-ю строчку, хотя ещё год назад был в рейтинге 33-м по счёту.

Митинг КПРФ за отставку Владимира Быкова в октябре 2019 года. На него пришли около 50 человек

Депутаты ОЗС начали обсуждать, стоит ли выносить спикеру вотум недоверия, но до этого дело не дошло. В октябре стало известно о том, что Владимир Быков не только откажется от должности председателя, но и сдаст депутатский мандат. Его решение сложить полномочия уже поддержали на профильном комитете ОЗС 23 октября. Также в ближайшее время он прекратит полномочия секретаря регионального отделения «Единой России». Впрочем, как заявляла заместитель Быкова по партии Галина Буркова, ротация кадров планировалась в любом случае по итогам партийной конференции в ноябре.

В ОЗС же внезапное решение Быкова объяснили тем, что он уходит на новую работу. Интересно, что не все разделяют предположение о том, что Владимир Васильевич выйдет на заслуженный отдых.

- Добровольную отставку в отдалённой перспективе можно будет квалифицировать по-разному, - считает депутат ОЗС, член фракции «Справедливая Россия» Сергей Редькин. - Например, когда через какое-то время историки признают факт, что эпоха «Единой России» была связана с неким диктатом, то уход по собственному желанию с такого поста может восприниматься как отказ от соучастия, и человеку будут снова доступны любые посты. Если не будет уголовных дел, то история с дальнейшей политической карьерой Быкова остаётся открытой.

Журналист Николай Голиков предполагает, что Быков может уйти в ветеранскую общественную организацию, но, опять же, с оговоркой: если не станет фигурантом уголовного дела. Напомним, что во время заседаний по парку Победы прокуроры заявили, что расследуется ещё одно уголовное дело в отношении «неустановленных лиц» - сотрудников муниципальных органов власти. До сих пор так и неизвестно, фигурирует ли в нём Владимир Быков.

Глава города Владимир Быков во время торжественного открытия аллеи Памяти в парке Победы в 2015 году. Фото: admkirov.ru

Дмитрий Русских не исключает, что Быков и вовсе покинет регион, а то и страну, так как родственники бывшего мэра уже давно переехали. В любом случае, бедствовать Владимир Быков не будет. Одна только военная пенсия бывшего танкиста на 2015 год составляла более 513 тысяч рублей.

Что касается дальнейшего будущего ОЗС, то спикеры, опрошенные порталом Свойкировский, не рассчитывают, что в местном парламенте что-нибудь изменится. Во-первых, большинство остаётся за «Единой Россией». Во-вторых, на замену Быкову прочат тоже единоросса - председателя комитета по бюджету Владимира Бакина.

- Новый председатель ОЗС тоже будет из «Единой России», стиль управления останется таким же. Такая модель эффективна и работоспособна, она всех в партии устраивает, - высказался Сергей Редькин.

Хотя однопартиец Быкова, депутат ОЗС Сергей Киселёв, напротив, обеспокоен тем, что в парламенте станет меньше порядка. Зато город может рассчитывать на определённые перемены. Как отметил Николай Голиков, связи Быкова с городом в последнее время ослабли. Не последнюю роль в этом сыграли уголовные дела в отношении приближённых к нему людей - в первую очередь, экс-депутата Кировской гордумы Дмитрия Никулина и экс-руководителя «АТП» Николая Дубровина. Таким образом, бывший мэр оказался в некотором роде «токсичным», и его влияние уже вряд ли будет широко распространено. Более того, как предполагает Голиков, и Валерий Крепостнов постепенно отходит от политических дел.