«Опять эти собаки! Перестрелять бы всех!» – довольно распространенная реакция людей при виде пробегающих по улице бездомных псов. Зачастую такие угрозы не обоснованы – не все бродячие животные нападают на людей и представляют угрозу для жизни. Укусить могут и те собаки, у которых есть хозяин.
Однако страх и желание «навести порядок» часто толкает людей на жестокие поступки и приводит к неконтролируемому самосуду. Так появляются целые группировки догхантеров и просто озлобленные «охотники» на бродячих псов.
В свою очередь люди, которые кормят и заботятся о животных на улице, видят в каждом отловщике потенциального убийцу и делают всё возможное, чтобы собак никто не нашёл и не поймал. Из-за этого популяция животных не уменьшается, а напряжение в обществе только возрастает.
Какие законы и организации должны контролировать отлов и уход за теми, кто однажды оказался на улице по вине человека? Бывает ли отлов безболезненным, а приют – безопасным? Портал Свойкировский решил разобраться, как можно вырваться из замкнутого круга страха и агрессии и улучшить ситуацию с бездомными животными в Кировской области.
- С чего начинается отлов?
- Отлов – это не отстрел и не пытка
- Есть ли жизнь после отлова?
- А средства – чьи?
- Меньше приютов – больше брошенных
- Нежестокое наказание за жестокие действия
- Что можно доработать?
С чего начинается отлов?
Начнём с того, что порядок отлова и содержания бездомных животных в приютах на территории Кировской области регулирует федеральный закон №498 от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и региональные постановления.
Как рассказали порталу в Управлении ветеринарии Кировской области, отлов животных без владельцев могут организовать органы местного самоуправления (районная, городская или администрация отдельного населенного пункта). Иными словами, в Управление поступает заявка, её направляют организации, которая имеет разрешение на отлов животных (таких в области только две), и специалисты отправляются на указанный адрес.
– Бригада выезжает на вызов, производит видеофиксацию изъятия животного из среды и везёт в приют. Далее фото животного выкладывается на сайт, – делится многолетним опытом отлова председатель кировской региональной общественной организации защиты животных «Дари Добро» Анастасия Садакова. – После этого приезжает специалист из государственной ветеринарной клиники и ставит вакцину против бешенства. Если животному пять месяцев и больше, кастрируем его.
Как уточнила Садакова, отлову подлежат все животные, которые находятся на улице без сопровождения и не имеют неснимаемых и несмываемых меток. Если такое животное потом оказывается домашним, владелец может забрать его обратно. Данные этого владельца (как и тех, кто забирает животных из приюта) передаются в Управление ветеринарии.
Отлов – это не отстрел и не пытка
Однако многие не доверяют отлову даже от муниципальных учреждений из-за рассказов об усыплении и отстреле животных. Хотя чаще всего те, кого люди считают отловщиками, оказываются местными жителями, которые решили взять ситуацию в свои руки и устроить самосуд.
В 2020 году Киров облетела новость о бездомной собаке с капканом на морде. В течение 10 дней жители района Дружбы, объединившись, искали попавшего в волчий капкан бездомного пса Рэда. Из-за железной конструкции на морде он не мог ни пить, ни есть. Нашли его чудом в куче строительного мусора, куда он, по словам очевидцев, ушёл умирать. В ветклинике ему сделали операцию по удалению носа, после чего он нашел новых хозяев и сейчас заново привыкает к безопасной загородной жизни.
Тогда зоозащитники предположили, что установить капкан мог кто-то из владельцев местных гаражей. Жители района часто встречали там свору бездомных псов, из которых Рэд, по рассказам горожан, был самым безобидным.
– Трудно осуждать человека, которого пугают или которому мешают бродячие животные, но то, с какой жестокостью решили их уничтожать, – выше понимания, – прокомментировала ситуацию зоозащитница Юлия Туманова. – Это ж надо было додуматься, надо ж было так озвереть, чтобы решиться на такую жестокость, заведомо зная, что пёс умрёт в страшных муках.
Подобная история случилась в Кирове в августе прошлого года, когда горожане решили отловить и убить собаку Волгу, которая жила на одной из заброшенных построек. Местные жители почему-то подумали, что животное опасно, и решили от него избавиться. Собака выжила только чудом – волонтёры «Дари добро» поймали, вылечили и научили её снова доверять людям, даже находясь в приюте.
Фото: vk.com/dari_dobro_kirov
Иногда за такими историями стоят не отдельные недовольные горожане, а целые группировки – догхантеры, которые специально распространяют ложную информацию об агрессивности и опасности бездомных животных.
– Движение догхантеров – чётко сформированная организация. В ней собрались люди, ненавидящие животных. Они спекулируют темой «человек может пострадать или пострадал от бездомного животного». И распространяют истории, в которых кто-то когда-то загрыз или покусал человека. Зачастую всё это вбросы и фейки, – рассказала администратор группы «Дари добро» и куратор группы «Передержка собак “Мокрый нос”» Светлана Абрамова. – Цель этого одна – сделать их убийцами и опасными для общества.
Что касается законного отлова, то в Управлении ветеринарии пояснили, что специалисты, осуществляющие эту деятельность, не должны проходить специальное обучение или иметь соответствующую квалификацию. Однако на спецавтомобиле бригады, которая выезжает на отлов, согласно постановлению регионального правительства от 18.04.2012, должна быть размещена надпись с информацией о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе.
Также в ведомстве уточнили, что при отлове запрещено использовать лекарственные средства и различные приспособления, которые могут привести к травмам и гибели животного. За нарушение этих требований законом Кировской области предусмотрена административная ответственность.
– Вреда животным при отлове мы не причиняем. Используем медикаментозный отлов, клетки-ловушки, некоторых животных можно поймать на поводок с петлёй, – это те, кто к человеку не подходит ближе 20 метров, – рассказывает председатель организации Анастасия Садакова. – На мой взгляд, заниматься отловом собак должны те, кто действительно хочет и меняет ситуацию с безграмотным и безответственным отношением к животным.
Как объясняют представители «Дари Добро», основная цель волонтёрской организации – не сам отлов и помещение собак в приют, а стерилизация, благодаря которой можно без лишних жертв предотвратить увеличение численности популяции бездомных животных.
Есть ли жизнь после отлова?
Довольно сильное сопротивление при отлове волонтёры получают от местных жителей, которые регулярно заботятся о безнадзорных собаках и боятся, что отлов и приют могут им навредить. Но нужно понимать, что после отлова, карантина и стерилизации животных могут отпустить на прежнее место обитания (если их не заберут новые хозяева).
Согласно постановлению правительства от 28.04.2020, бездомные животные, попавшие в приюты Кировской области, имеют право на безопасное и максимально возможное в этих условиях комфортное проживание. В первую очередь в приюте собак и кошек осматривает ветеринар, при необходимости оказывается неотложная ветеринарная помощь и лечение. Всех вновь поступивших животных помещают на 10-дневный карантин.
Также работники приюта должны:
Маркировать животных – метить неснимаемыми и несмываемыми метками (бирка, микрочип) с целью учета и регистрации;
Кормить, поить и выгуливать;
Проводить уборку, чистку и дезинфекцию помещений;
Возвращать животных к хозяевам или на прежние места обитания (после вакцинации, маркировки и стерилизации).
Кроме того, федеральный закон №498 запрещает умерщвление (эвтаназию) бездомных животных в приютах. Исключением считается установленный ветеринаром диагноз – тяжелое неизлечимое заболевание или неизлечимые последствия травмы, несовместимые с жизнью животного. Процедуру должен проводить специалист гуманными методами, которые гарантируют быструю и безболезненную смерть.
А средства – чьи?
На уровне законодательства жизнь бездомных животных после отлова выглядит довольно радужно. Однако в реальности многое упирается в отсутствие денег.
В Кировской области, по информации ветуправления, только две частные организации – «Дари добро» (Киров и область) и «Добрые руки» (г. Котельнич), которые осуществляют содержание и передержку безнадзорных животных. При этом все приюты функционируют только благодаря пожертвованиям неравнодушных кировчан и (если повезёт) грантовым средствам.
По словам Анастасии, из бюджета области на весь комплекс манипуляций с одним животным при отлове (отлов, транспортировка, содержание, стерилизация) выделяется 4 800 рублей. К этой сумме организация «Дари добро» добавляет ещё более 4 000 рублей за каждое животное. Эти средства идут на лечение, прививки, санитарную обработку животных, а также их кормление и содержание (некоторые собаки проводят в приюте до года). При этом стоимость стерилизации от этой организации самая низкая в регионе – от 2800 до 3200 рублей.
– У нас самая дешевая цена на стерилизацию в Кирове и области. Например, в ветстанции она почти в два раза дороже. Всё потому, что мы сотрудничаем с частной ветлклиникой с 2012 года, – поясняет руководитель организации «Дари Добро». – Это не просто коммерческая организация, она поддерживает и разделяет наши идеи. При этом постоянный долг в ветклинике почти всегда составляет 200 тысяч рублей. Но владельцы идут на это ради нашей общей цели.
Всего бригада от организации «Дари Добро» состоит из трёх человек, один человек постоянно ухаживает за животными в приюте. Бухгалтер в команде работает бесплатно, несмотря на огромный объём отчётности.
– Волонтёров, конечно, много. Многие приходят в приют в выходные, на выгул животных. В день бывает до 150 человек. Но мало кто может взять ответственность за какую-то область в нашей деятельности и заниматься ей постоянно, – рассказывает Анастасия Садакова.
Меньше приютов – больше брошенных
В Управлении ветеринарии порталу Свойкировский подтвердили, что приютам действительно оказывается только методическая помощь – «специалисты проводят с работниками приютов разъяснительную работу по законодательству в области ответственного обращения с животными». Однако кировским приютам нужна помощь не на словах.
Регулярно региональные приюты посещают специалисты природоохранной прокуратуры. Они выявляют нарушения санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства. Например, в сентябре 2021 года в приюте на Больничном переулке специалисты обратили внимание на отсутствие выгульной площадки, карантинные помещения, изолятор и ветеринарный пункт. Карантинирование поступающих животных осуществлялось в неприспособленных для этого открытых вольерах. Также в ходе проверки выяснилось, что в помещениях, где содержатся собаки, нет поверхностей, которые можно помыть и продезинфицировать.
Подобные претензии, говорят специалисты организации «Дари добро», вполне объяснимы общей финансовой ситуацией.
– Территория приюта на Больничном очень маленького размера. Площадку для выгула внутри территории просто не сделать. Веткабинет также проблематично обустроить, потому что все здание отдано под стационар (там лежат собаки после операции), – объясняет Анастасия Садакова. – Недавно нам под приют выделили территорию в Радужном – там большой участок земли и просторное здание. Можно сделать приют по всем стандартам, но проблема в том, что никто не помогает. Здание отдали безвозмездно, а денег на его ремонт не выделили. Мы некоммерческая организация, и все пожертвования от обычных людей уходят на лечение и стерилизацию собак. Да и в принципе собирать деньги у людей с зарплатой 16-18 тысяч рублей мы не собираемся. Нам бы хотелось, чтобы городские или областные власти начали нам помогать.
Нежестокое наказание за жестокие действия
Если некоммерческие организации можно хотя бы контролировать и привлекать к ответственности, то кто должен защищать животных, живущих на улице? С каждым годом историй жестокого обращения с бездомными животными появляется всё больше, а законы, предусматривающие за это наказания, жёстче не становятся.
Основными законодательными актами, которые должны защищать и домашних, и бездомных животных, является федеральный закон от 27.12.2018 N 498 «Об ответственном обращении с животными» и статья № 245 УК РФ («Жестокое обращение с животными»).
По закону, выбрасывать домашних животных на улицу запрещено. Однако наказания за это пока нет. Депутаты уже около десяти лет предлагают приравнять выбрасывание кошек и собак на улицу к жестокому обращению с животными и начать штрафовать нерадивых хозяев. Однако пока это не представляется возможным – выяснить, кому принадлежало брошенное животное, крайне сложно.
– Все бездомные собаки и кошки, которые попадают в наш приют, проходят чипирование. Если впоследствии мы снова находим одного из них на улице, то можем просканировать чип и узнать, кто был его владельцем. На основе этих данных уже можно писать заявление в полицию, – председатель «Дари добро» Анастасия Садакова. – Если не регистрировать животных, то люди будут и дальше чувствовать свою безнаказанность. Только за прошедшее лето мы обнаружили две собаки, которых прошлые хозяева оставили привязанными к дереву. Когда мы их взяли в приют, за ними никто не вернулся. И наказать тоже некого.
Если наказать бывшего хозяина в настоящих реалиях сложно, но можно, то привлечь к ответственности посторонних лиц – задача почти нереальная. Хотя в законе все возможные виды наказаний подробно прописаны.
По ст. № 245 УК РФ за жестокое обращение с животным, повлекшее его гибель или увечье, правонарушителю грозит:
штраф до 80 000 рублей;
штраф в размере заработной платы или другого дохода за период до шести месяцев;
обязательные работы на срок до 360 часов;
исправительные работы до одного года;
ограничение свободы на срок до одного года;
арест на срок до шести месяцев;
лишение свободы на срок до трёх лет.
Если это же преступление совершено с отягчающими обстоятельствами – группой лиц, в присутствии малолетнего, с применением садистских методов, с публикацией этого эпизода в интернете или в отношении нескольких животных – наказания ужесточаются:
штраф от 100 000 рублей до 300 000 рублей;
штраф в размере заработной платы или другого дохода за период от одного года до двух лет;
исправительные работы до двух лет;
принудительные работы до пяти лет;
лишение свободы на срок от трёх до пяти лет
Однако практика показывает, что большинство преступлений остаются безнаказанными и даже нераскрытыми. Если административные и уголовные дела всё-таки получают продолжение, то во многом благодаря общественной огласке.
– Обычно правонарушители получают слишком мягкие наказания за жестокое обращение с животными. Сотрудники правоохранительных органов берутся за такие дела без энтузиазма. Если общественность упустит момент, не устроит резонанса, то такие дела вообще не будут рассматривать, – отмечает зоозащитница Анастасия Садакова.
Спустя четыре дня после происшествия волонтёры увезли истекающую кровью собаку в областной центр на лечение. У Рекса были выбиты зубы и разорвана большая часть морды. Во время пластической операции у собаки также обнаружили перелом лапы. Деньги на операцию – 20 тысяч рублей – волонтёры собрали благодаря неравнодушным кировчанам в соцсетях. Пса оставили на долечивание в ветклинике, но виновника пока так и не наказали.
– Есть очевидец, но живодёра покрывают, так как не хотят разбирательств и походов в полицию, – пояснила волонтёр Анна Фомченко.
Как рассказали порталу в организации «Дари добро», по данному факту написано три заявления в полицию, однако наказать несовершеннолетнего вряд ли получится.
Как прокомментировал корреспонденту Свойкировский юрист Ян Чеботарёв, возраст, с которого подростка можно привлекать к ответственности за жестокое обращение с животными, – 16 лет.
– Скорее всего будет решаться вопрос о мерах воздействия на его родителей. В любом случае, органы дознания будут проверять факты. Может быть инициирована проверка – надлежащим ли образом родители выполняют свои родительские обязанности. В том числе, помимо штрафов, на них могут быть наложены расходы по заглаживанию вреда, причинённого животному, – пояснил юрист.
Что можно доработать?
Общая ситуация по бездомным животным в Кировской области находится на относительно стабильном уровне благодаря некоммерческим организациям и волонтёрам. Они не предлагают менять всю систему, но считают, что вносить поправки в существующее законодательство всё же необходимо.
По мнению председателя организации «Дари добро» Анастасии Садаковой, в первую очередь нужно увеличить сумму за отлов животных. Даже себестоимость реальных затрат – 9 000 рублей на одного животного – могла бы заметно улучшить ситуацию с содержанием приютов. Оставшиеся у организации средства можно было бы направить на ремонт и расширение территорий приютов – в свою очередь уменьшилось бы количество претензий со стороны природоохранной прокуратуры.
Также недостаточно жёсткими, по мнению зоозащитников, являются меры наказания, прописанные в Уголовном кодексе. Например, по мнению Анастасии Садаковой, за садистское издевательство над животными нужно давать не пять, а все 20 лет лишения свободы.
Большим пробелом в законодательстве, по словам кировского отделения «Дари добро», всё ещё является неоднозначная трактовка п.11 ст.16 федерального закона №498 об умерщвлении животных, попавших в приют.
– У нас всё по старинке. Раньше организация по отлову на бумаге писала, что животное стерилизуется, а на самом деле его убивали и делили деньги с подрядчиком. Сейчас убийство животных запрещено, однако в том же федеральном законе №498 прописано, что эвтаназия разрешена только в случаях, когда нужно прекратить непереносимые страдания животного. Но на основании чего эти выводы должны быть сделаны? – рассуждает Анастасия Садакова.
По мнению зоозащитницы, в законе нужно прописать, на основании каких медицинских процедур ветеринар должен установить диагноз. Для этого приюты обычно на свои средства отправляют животное на анализы, рентген и УЗИ. Анастасия Садакова считает, что этот пункт всё ещё является лазейкой, через которую собак можно умерщвлять и писать в заключении, что собака испытывала непереносимые страдания.
Как подтверждают специалисты «Дари добро», при всём несовершенстве законодательной системы отправной точкой замкнутого круга страха и жестокости по отношению к бездомным животным является всё же сознательность самих людей, которые заводят животных и прощаются с ними так же легко, как с надоевшей одеждой или неисправной бытовой техникой.
– Хочется, чтобы в России настали времена, когда чтобы завести собаку, нужно пройти минимальный курс подготовки с кинологами и пройти психологическую проверку на вменяемость. Хочется дожить до тех времён, когда собаки станут дефицитом, и появится возможность выбирать владельца, а не наоборот, – заключила Анастасия Садакова.
Предложить новость
вернуть