Общероссийское голосование по поправкам в Конституцию пройдёт 1 июля, этот день объявлен выходным. Из-за ситуации с коронавирусом своё отношение к изменениям можно будет выразить досрочно - с 25 по 30 июня. Мы решили разобраться, к чему приведут предлагаемые поправки, а также ещё раз спросили у экспертов, стоит ли идти голосовать.
О чем говорится в статье:
- Усиление роли президента
- Пожизненная неприкосновенность
- Решение за судом
- Ложка мёда в бочке дёгтя
- Голосовать или нет
- Как проголосуют кировчане
- Когда и где голосовать
Юрист Ян Чеботарёв уверен, что президентская власть сейчас достаточно сильная.
- Россия относится к суперпрезидентским республикам. На мой взгляд, поправка в действующую Конституцию предусматривается только одна - обнуление сроков. Всё остальное - это маскировка и прикрытие главной поправки, - отметил он.
Усиление роли президента
Законом предлагается внести изменения в шесть из девяти глав Конституции. Часть поправок касается увеличения полномочий президента и усиления его власти:
Глава страны будет назначать руководителей всех силовых ведомств и прокуроров после консультации с Советом Федерации. Сейчас президент назначает региональных прокуроров после представления генерального прокурора и согласования кандидатуры с местным парламентом. Поправки разрешат главе государства самому выбирать, кого назначить региональным прокурором.
Также президент получит право отстранять от должностей судей Конституционного и Верховного судов с согласия Совета Федерации. Сейчас решение об отставке принимает коллегия судей. С принятием поправки вырастет зависимость судей от президента.
Если парламент преодолел вето президента, последний сможет оспорить закон, отправив его на проверку в Конституционный суд. То есть если главе страны не нравится закон, то принять его будет ещё сложнее. Сейчас президент может только наложить вето, однако депутаты и сенаторы квалифицированным большинством могут преодолеть его, и глава страны обязан его подписать. После принятия поправок последнее слово будет за Конституционным судом. Если он признает, что закон противоречит Конституции, то президент не должен его подписывать, в ином случае - будет обязан. Однако, судя по поправкам, суд станет более зависим от руководства страны.
По словам Яна Чеботарёва, президент и сейчас может вмешиваться в работу судебной системы, а предлагаемая поправка фактически закрепляет существующее положение.
- Президент уже имеет возможности влиять на расстановку кадров в судебной системе. В Российской Федерации выстроена такая работа, что попадание в судебную систему человека, не относящегося к ней, - это очень редкое исключение. В судебную систему попадают, как правило, люди управляемые либо проверенные государственной службой, многолетним опытом работы в судебных органах на должностях помощников судей, консультантов судов и так далее. Зачастую нет надобности исключать кого-то из судейского сообщества. Сейчас работают на опережение и не допускают в судейское сообщество людей, которые смогут проявлять абсолютную независимость или не прислушиваться к пожеланиям - явным или неявным, которые высказываются председателем судов и других.
Пожизненная неприкосновенность
Кроме этого, вводится неприкосновенность экс-президентов. Бывших руководителей страны могут лишить неприкосновенности, а действующего президента отрешить от должности только на основании выдвинутого Госдумой обвинения в госизмене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением Верховного суда. В Конституции появляется понятие «пожизненный сенатор». Ими могут стать бывший президент, а также не более семи человек из 30, которых назначает президент в Совфед.
Ян Чеботарёв предполагает, что пожизненный сенатор будет также обладать неприкосновенностью, иммунитетом судебного преследования и прочими привилегиями.
- Наверняка Владимир Владимирович [Путин]рассматривает варианты, что рано или поздно ему придётся оставить свой пост в силу здоровья или возраста. Он хочет рассмотреть возможность пользоваться теми правами, которые предоставлены сенаторам, - считает юрист.
Решение за судом
Ряд изменений также касается полномочий депутатов и чиновников, а также роли Конституционного суда:
Поправками вводится запрет на иностранное гражданство и вид на жительство, а также на зарубежные счета для председателя правительства, министров и глав федеральных органов, губернаторов, сенаторов, депутатов и судей. Эти ограничения уже прописаны в федеральных законах. Однако перенос в Конституцию усложнит процедуру отмены этой нормы.
Расширяются полномочия Конституционного суда, при этом предусмотрено сокращение его состава с 19 судей до 11. Суд сможет заблокировать принятие закона, преодолевшего президентское вето, разрешить не исполнять антиконституционные решения международных органов. Также президент сможет проверить конституционность региональных законов, которые ещё не подписаны главой субъекта.
Органы местного самоуправления предлагается включить в единую систему публичной власти. Местное самоуправление при этом станет слабее: органы государственной власти получат право участвовать в его формировании, а координировать их общую работу будет президент. Также органы МСУ получат компенсацию дополнительных расходов из-за принятых федеральной властью решений, которые имеют государственное значение.
По мнению Яна Чеботарёва, предлагаемые поправки никак не повлияют на роль региональной власти: фактически субъекты и так обладают полномочиями публичной власти.
Ложка мёда в бочке дёгтя
Большинство поправок, по словам Яна Чеботарёва, закрепляют то, что есть в других законах, либо эти изменения несущественны. В частности, это те пункты, на которые делают акцент в агитационных роликах:
Поправки вводят в Конституцию определение брака как союза мужчины и женщины. Ролик РИА ФАН, посвящённый этой поправке, стал резонансным. Видео показывает Россию 2035 года: мужчина забирает мальчика из детдома, а затем оказывается, что его партнёр — другой мужчина. Мальчик расстраивается из-за такой семьи, а закадровый голос спрашивает: «Такую Россию ты выберешь?» Подразумевается, что именно это произойдёт, если не проголосовать за поправки в Конституцию. Однако в России не разрешены однополые браки. Семейный кодекс РФ требует для заключения брака «добровольного согласия мужчины и женщины». Кроме этого, однополая пара в России не может усыновить ребёнка, соответствующий запрет был установлен ещё в 2013 году.
Ян Чеботарёв обратил внимание на критику, которая обрушилась на актёра Сергея Безрукова после участия в ролике о защите русского языка.
- Зачем защищать русский язык? Без этого разве Пушкин исчезнет, или мы все забудем Толстого, или мы начнём говорить по-испански? Если количество россиян-носителей языка станет меньше, чем количество приезжих, то русский язык и так умрёт, хоть десять раз он будет прописан в Конституции. Надо заботиться не о том, чтобы закрепить статус русского языка, а о том, чтобы носителей языка становилось больше, заботиться об их здоровье, образовании. Для этого не надо в Конституции что-то менять, а необходимо следить за экономикой и умело распределять доходы бюджета не на оборону, а на увеличение пенсий, финансирование медицинских исследований и прочие вещи, - уверен юрист.
Голосовать или нет
На общероссийское голосование будет вынесен лишь один вопрос: «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?». Голосования по отдельным поправкам не будет. В случае, если более половины проголосовавших россиян поддержат поправки, они вступят в силу, а президент издаст указ об официальном опубликовании обновлённой Конституции (и хотя голосования ещё не было, а новую редакцию Конституции уже можно купить в магазинах). Если же сторонников поправок среди голосовавших будет меньше половины, то поправки будут считаться неодобренными и не вступят в силу. При этом порог явки на общероссийское голосование не указан.
Главный редактор журнала «Товар-Деньги-Товар» Николай Голиков считает, что явка составит 60%. По его словам, голосование специально растянули на неделю, чтобы привлечь большее количество участников. Также есть случаи, когда бюджетников заставляют прийти на участки.
- Реальная явка вряд ли будет высокой. Сейчас лето, а если ещё и погода будет хорошей, то людей будет трудно куда-то загнать. Кто-то будет работать, кто-то уедет в деревню или отдыхать. Думаю, будут и в квартиры ходить без вашего приглашения, как в советское время. Я как-то решил не ходить на участок, так ко мне в дверь постучались и спросили, почему меня нет на выборах. Есть некий госзаказ, который будет выполняться, - подчеркнул Голиков.
Объявления у кировских подъездов
Политолог Михаил Шевелёв полагает, что явка на голосование будет традиционной для Кировской области - около 35%. Эксперты уверены, что, несмотря на количество участников, поправки, скорее всего, будут приняты.
- Тот механизм, который придуман для введения поправок в действие, по сути при любом раскладе будет принят. Шансов его не принять, наверное, нет, - отметил Михаил Шевелёв. - При этом результат, сколько людей придут и как они проголосуют, будет формировать общество относительно того, согласны они или нет с предлагаемыми правилами жизни. Если количество несогласных будет достаточно большим и явным, то это создаст определённые угрозы для всей системы политической власти в России. И в этом аспекте такие железобетонные результаты, когда пришло 70% избирателей и из них 60% проголосовали «за», конечно, укрепили бы систему. Но я боюсь, что в сегодняшних условиях нужно формально исполнить те требования законодательства, которые существуют.
Политолог добавляет, что большую роль в принятии решения по поправках играют те, кто бойкотирует голосование. Шевелёв считает, что в случае, если вы против изменений Конституции, лучше прийти на участок, чем оставаться дома. Это повлияет не на конечный результат, а на формирование гражданского общества.
- Здесь есть элемент строительства гражданского общества, - отметил Михаил Шевелёв. - Несмотря на какие-то устоявшиеся образы того, что всё уже посчитано и проголосовано, ты исполняешь свои гражданские обязанности, может, где-то вопреки всему и здравому смыслу. Тем самым формируется базис в обществе, который впоследствии может быть усилен. В конце концов власть так или иначе реагирует на все недовольства и волнения, которые в обществе присутствуют. Существующие законодательные инструменты должны быть использованы, и чем больше они используются, тем больше мы будем становится цивилизованным гражданским обществом.
В то же время эксперты не исключают случаи фальсификации результатов на голосовании. По словам Николая Голикова, выявлять нарушения практически некому, наблюдатели будут от Общественной палаты.
- Если брать историю с референдумом в Малмыже по самообложению, там были жуткие фальсификации: голосовали люди, которые давно уехали за границу. Тогда были возбуждены уголовные дела. Но там был городской референдум, а тут - всероссийская акция, - сказал он.
Михаил Шевелёв добавляет, что из федерального центра регионам вышлют требования по явке и результатам голосования, которые местные власти будут исполнять.
- Конечно, идеально, если никаких подтасовок не будет и требуемый результат будет достигнут. Но думаю, что в современных условиях это будет сделать крайне тяжело. Не в силу того, что люди не хотят, а в силу низкой квалификации исполнителей, - подчеркнул он.
Как проголосуют кировчане
Портал Свойкировский опросил читателей, чтобы узнать их отношение к поправкам в Конституцию. Опрос проводился с 6 по 17 июня. В нём приняли участие 156 респондентов. Большинство опрошенных (64,1%) – мужчины, средний возраст – от 26 до 45 лет.
Треть респондентов (30,1%) считают наиболее важной поправкой обнуление президентских сроков. Также значимыми являются запрет на иностранное гражданство и вид на жительство для высшего руководства (25,6%) и индексация пенсий и соцвыплат не реже раза в год (15,4%).
Половина опрошенных (51,3%) намерена прийти на участки, так как опасается, что их голоса могут использовать в подтасовке итогов. 23,7% респондентов считают голосование своим гражданским долгом. 15,4% кировчан не видят смысла идти на участки, потому что их голос «ничего не решает».
Большинство опрошенных (69,9%) собираются голосовать «против», 9,6% - «за». 7,7% респондентов не собираются идти на участки, остальные ещё не определились.
Когда и где голосовать
Общероссийское голосование пройдёт 1 июля. Также отдать свой голос можно будет досрочно в период с 25 по 30 июня, участки будут работать с 08:00 до 20:00. Адрес своего избирательного участка можно узнать на сайте ЦИК.
Можно голосовать не по месту регистрации, а по месту нахождения. Для этого необходимо заранее подать заявление:
- в любом МФЦ - с 5 июня до 14:00 21 июня;
- в территориальной избирательной комиссии - с 5 июня до 14:00 21 июня;
- на портале Госуслуг - с 5 июня до 14:00 21 июня;
- в участковой избирательной комиссии - с 16 июня до 14:00 21 июня.
Предусмотрено и голосование на дому. Для этого с 16 июня до 17:00 1 июля следует позвонить в свою участковую комиссию или передать просьбу через родственников или волонтёров. Также обращение можно подать на портале Госуслуг с 5 июня до 14:00 21 июня по московскому времени. Избирком назначит время голосования в период с 25 по 30 июня 2020 года.
Предложить новость
Действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации, а равно направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, -
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет
Денег жалко на этот цирк с конями,хотя,все равно бы эти деньги до нас не дошли бы...
Кто голосует "за" поправки -тот голосует за гибель нашей области . ЗА горе и нищету , за онкологию и отраву.
Ну не враг же он себе.
Ошибка А.А.Навального в том, что он применил своё мнение к лицам, а не к их действиям. Давать свою оценку надо было поступкам, а
не личностям. Но по сути А.А.Навальный прав! Не надо было уважаемым и другим неоценённым гражданам столь подобострастно,
угодливо и притом - бездумно поддерживать сладкую дымовую завесу властных интересов. Власть, включая суды всех уровней и юрисдикции, не исполняет надлежаще действующую (на мой взгляд - вполне добротную) Конституцию РФ, не будет её исполнять и после ожидаемого всеобщего одобрям-с винегрету поправок. Весь расчёт власти - на доверчивость, юридическую безграмотность и абсолютную политическую апатию так называемого электората. Это не демократия, а цирковой трюк иллюзионистов!
И притом. Что-то не слышно от ролик-фигурантов призывов об имплементации в Конституцию РФ или хотя бы в законы РФ статьи 20
Конвенции ООН против коррупции (незаконное обогащение!). Или безмерная коррупция в стране их вполне устраивает?
Что-то не рекламируют они и политические нововведения. Наверное народ боятся от голосования отпугнуть!
А почему в Конституцию РФ не предлагают внести норму по возврату народу украденных дореформенных вкладов?
Я-то буду голосовать! Но буду голосовать против внесения поправок!
Хотя бы за то,что меня ( и все поколения моложе 1960г.),и без всякого голосования, лишил пенсий за 5 лет наш настоящий и будущий пожизненный президент.