Кирову грозит настоящий мусорный коллапс. 14 ноября Арбитражный суд Кировской области постановил, что разрешение на строительство мусорного полигона в деревне Осинцы Слободского района было выдано властями незаконно. Это значит, что собственник не сможет достроить объект, а бытовые отходы кировчан с 1 января 2019 года, вероятнее всего, будет некуда вывозить. Как проходил судьбоносный судебный процесс, читайте в репортаже портала Свойкировский.
- В чём дело
- Чего хотят стороны
- Как отсчитать 15 километров
- Где начало нарушения прав
- Что дальше?
В чём дело
1 января 2019 года в Кировской области должна заработать новая система обращения с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО). Без нового полигона её реализация невозможна, так как вывозить мусор из Кирова больше будет некуда — мощности существующего полигона в Костино уже давно исчерпаны, со следующего года его закроют.
Власти возлагали большие надежды на строительство нового мусорного полигона рядом с деревней Осинцы. Жители Слободского района с 2016 года протестуют против этого объекта. Люди уверены, что это грозит экологической катастрофой, и продолжают выходить на пикеты. В мае 2018 года к несогласным с месторасположением полигона присоединился кировский ДОСААФ, в ведении которого находится аэродром в Порошино.
«Кировский аэроклуб ДОСААФ России» обратился в Арбитражный суд, требуя признать недействительным разрешения строительство полигона, которое выдала администрация Слободского района. Разрешений два, потому что проект включает в себя две очереди. Строительство первой, вместимостью 500 тысяч тонн и сроком службы 1 год 8 месяцев, уже завершено.
Аэроклуб настаивает: полигон строится слишком близко к аэродрому «Киров-Порошино» и введение его в эксплуатацию массово привлечёт птиц, что создаст угрозу безопасности полётов. Запрет на размещение объектов с отходами, отдалённых менее чем на 15 км от контрольной точки аэродрома, прописан в Федеральных правилах использования воздушного пространства РФ.
Застройщик ООО «Центральный полигон», правительство области и администрация города в свою очередь полагают, что разрешение на строительство было выдано правомерно.
Чего хотят стороны
Во время встреч правительства области и представителей аэроклуба первые предлагали перенести аэродром к аэропорту Победилово. Из-за особого режима госавиации вариант отклонили, однако на заседании 9 октября ДОСААФ заявил, что их переезд не устраивает в принципе:
— Аэродром же никуда не перенести! Там установлены границы, аэродром существует здесь уже 83 года, наши границы размещены во всех схемах... Почему мы должны переезжать на другую территорию?!
Кроме того, земля под аэродромом принадлежит Российской Федерации и другого такого участка в федеральной собственности на территории Кировской области нет, уточнила в суде представитель аэроклуба Наталья Ерёменко.
Правительство деятельной позиции не заняло, отмечая лишь неконструктивность действий ДОСААФ и предлагая предоставить аэроклубу и «Центральному полигону», который уже потратил на строительство 158,6 млн рублей, площадку для переговоров.
Застройщик иных требований, кроме как отказать ДОСААФ в их претензиях, не предъявлял. Предложений по урегулированию конфликта стороны не вносили, чем порядком возмутили судью Светлану Волкову. 9 октября она обратилась ко всем участникам дела:
— Мы говорим не о том, кто прав или кто виноват. Мы говорим о том, что мы можем сделать. Откидываем одни варианты и начинаем прорабатывать другие, ищем общие точки. Но у вас нет желания находить общие точки. <...> Всем кажется, что им нужно решение, потому что люди не могут посчитать на три шага вперёд. Люди получают решение, и оказывается, что они хотели чего-то другого. Судебный акт вступает в силу, и только тогда включаются переговорные процессы. Я повторяю, что решение суда по этому делу может не понравиться никому — давайте подумаем, что мы можем сделать.
Как отсчитать 15 километров
Ранее застройщик представлял заключение орнитологической экспертизы, которую проводила профессор кафедры экологии Вятской сельскохозяйственной академии Татьяна Егошина. Она указала, что эксплуатация полигона не станет причиной массового скопления птиц в районе Осинцев.
Ерёменко 14 ноября возразила, что Егошина — специалист в области биологии, а не авиационной орнитологии.
— Справка [Егошиной] дана только в отношении весенне-летнего периода, хотя общеизвестно, что зимой доступной пищи для птиц становится меньше, и они стремятся на свалки и полигоны ТБО. Кроме того, требования законодательства однозначны и не предполагают изменения 15-километровой зоны после каких-либо эколого-орнитологических экспертиз, — сказала представитель кировского аэроклуба.
Основное доказательство, на которое ссылается кировский ДОСААФ, — это расчёты ООО «МК Верста». Компания, ведущая геодезическую и картографическую деятельность, в феврале 2018 года пришла к выводу, что полигон входит в 13-километровую зону вокруг аэродрома «Киров-Порошино».
У «Центрального полигона» есть другой козырь — ответ прокуратуры от 2016 года о том, что строящийся объект не нарушает требования воздушного законодательства. Представитель застройщика Ольга Бубнова также заявила, что расчёты «МК Верста» о расстоянии от контрольной точки аэродрома до полигона нельзя считать надлежащим доказательством.
— Сведения о контрольной точке аэродрома (это геометрический центр главной взлётно-посадочной полосы — прим. ред.) были взяты из инструкции по производству полётов в районе аэродрома «Киров-Порошино» от 2011 года. Между тем координаты контрольной точки не зарегистрированы надлежащим образом, а значения координат контрольной точки и точки полигона не являются сопоставимыми (одни приведены в минутах и секундах, другие — в метрах), — пояснила она.
Кроме того, заявила Бубнова, «нигде не сказано, что нахождение аэродрома на территории Кирова является общеизвестным фактом и не нуждается в доказывании».
— Для аэродромов устанавливаются границы приаэродромной зоны, которая является территорией с особыми условиями использования. По нашему мнению, земля вокруг аэродрома «Киров-Порошино» не зафиксирована надлежащим образом и не включена в схему территориального планирования. Соответственно, на момент выдачи оспариваемого разрешения у организации не было сведений о контрольной точке аэродрома, так как они не размещены в открытом доступе, — заключила юрист.
Представитель мэрии Оксана Алейникова поддержала застройщика. По её словам, письмо из кадастровой палаты подтверждает, что в спорном районе нет территории с особыми условиями использования, сведений о размещении контрольной точки аэродрома в открытом доступе, как того требует законодательство, не имеется. Соответственно, установить границы зоны невозможно, а в схеме территориального планирования не отмечено, что полигон попадает в приаэродромную зону.
Где начало нарушения прав
Настаивая на отказе требованиям ДОСААФ, ни «Центральный полигон», ни власти не заявили в качестве довода вероятность мусорного коллапса в Кирове в случае, если полигон в Осинцах не будет введён в эксплуатацию. Большую часть заседания 14 ноября стороны спорили, пропущен или не пропущен аэроклубом срок для обращения в суд.
Представитель правительства области Елена Ходырева рассказала, что ДОСААФ, по их заявлениям, узнал о возможном нарушении своих прав в феврале 2018 года — после расчётов «МК Верста». Измерения же были заказаны после январского сюжета «Первого городского канала» об ускоренном возобновлении строительства полигона в Осинцах и закрытии полигона в Костино.
— Я считаю, что данное заявление не соответствует действительности, — сказала Ходырева.
Реализация проекта полигона ТБО в Осинцах, рассказала она, началась не в 2018 году, а 2 декабря 2015 года, когда администрация Слободского района выдала разрешение на строительство. В апреле 2016 года руководитель кировского аэроклуба Юрий Иванцов направил запрос в администрацию Слободского района о проектировании полигона ТБО в деревне Осинцы на расстоянии 8 километров от аэродрома. В ответе ему сообщили, что сформированный земельный участок был передан застройщику — ООО «САХ» — для строительства полигона, а проведённая экологическая экспертиза дала положительное заключение.
Примечание редакции: «САХ» впоследствии передало свои права на земельный участок в Осинцах и проектную документацию ООО «Центральный полигон», которое в настоящее время является заказчиком строительства полигона.
— Таким образом, ещё в апреле 2016 года аэроклуб знал кадастровый номер участка, отданного под полигон, [и мог посчитать расстояние до контрольной точки и принять меры], — считают власти.
В мае 2016 года Иванцов написал в Министерство охраны окружающей среды, указав, что в случае строительства полигона он вынужден будет обращаться в суд. В том же 2016 году, продолжала Ходырева, Иванцов присутствовал на заседании Общественной палаты, которая рассматривала вопрос строительства полигона.
— То есть он с весны 2016-го знал о строительстве полигона и полагал, что с аэродромом их разделяет всего 8 км, однако не предпринимал никаких действий по выяснению реального расстояния или переносе полигона. Почему сразу не был заказан отчёт о расстоянии? — риторически спросила она.
Представители «Центрального полигона» добавили к этому, что сообщения об общественных слушаниях по проекту строительства полигона имелись ещё в 2014 году, «так что у истца были все возможности провести замеры и исследования».
По мнению правительства, нарушений при выдаче разрешения администрацией Слободского района допущено не было, расположение полигона на расстоянии 13 км не помешает деятельности аэродрома.
Наталья Ерёменко в ответ заметила, что с весны 2016 года по январь 2018-го строительство полигона не велось, «более того, в 2016-м шёл поиск альтернативной площадки». Соответственно, о возможном нарушении прав ДОСААФ говорить в тот момент не приходилось.
— Разрешение на строительство полигона выдано в 2015 году. Когда в 2016 году строительство остановили, правительство убеждало всех через СМИ, что продолжено оно не будет, что найдут другую площадку. И схему территориального планирования в части отображения приаэродромной зоны (а она была разработана — соответственно, все координаты были!) правительство согласовало именно в тот момент, когда строительство уже не велось, а новое разрешение ещё не было выдано. Правительство наверняка уже понимало, что будет возвращаться к полигону в Осинцах, поэтому и не включило в эту схему данные по территории вокруг аэродрома, — заявила она.
Что дальше?
Единственным, кто в суде отвлёкся от дат и цифр, была представитель ДОСААФ России Ольга Тюфякова.
— Представим такую ситуацию. В самолёте находятся взрослые, дети, в самолёт врезается стая птиц, самолёт, естественно, падает, начинают искать виноватых, создавать комиссию. Чтобы нас не обвинили в том, что мы это допустили, прошу признать выданное разрешение на строительство недействительным, — коротко сказала она.
Спустя несколько минут после окончания прений судья Светлана Волкова огласила резолютивную часть решения. Требования ДОСААФ были удовлетворены, выданные администрацией Слободского района разрешения на строительство признаны недействительными.
Как и предупреждала судья, её решение может не понравиться никому. Им, скорее всего, остались довольны общественники, жители Слободского района, представители ДОСААФ, но вопрос о том, куда свозить мусор из Кирова, если полигон в Осинцах не откроется, остаётся открытым. Как и то, кто будет возмещать застройщику 158,6 млн рублей, потраченные на работы, и что делать с уже расторгованными лотами на транспортировку мусора в Осинцы.
На обжалование решения суда у правительства и «Центрального полигона» есть месяц.
Про Победилово--реально,он занят пару часов в сутки.Остальные 22 часа он простаивает.Прыгай не хочу.
И еще.в Макарье за год сколько налет? Хотя бы 20 часов в год выходит? Вряд ли.
Короче везде мафия,и государство активно в этом учавствует
Прежде, чем строить, надо думать головой!
А если будет команда,то и спрашивать никого не будут.А будут шить дело на кого укажут
Что за нормы такие, что костинскую свалку нельзя эксплоатировать? Там сотней тысяч кубов мусора больше или меньше - роли уже не играет, экология засрана. Но нет, заработать барыги во власти хотят, давят и давят, вот что жажда сытой жизни делает с извергами рода человеческого!