Круговорот путёвок. Как скандал в детском саду, куда нелегально ходили дети, вскрыл системные проблемы дошкольного образования

14 февраля пресс-служба горадминистрации опубликовала новость о том, что заведующая детского сада №41 Ирина Ведерникова устроила в садик детей четырёх своих сотрудников, хотя путёвки получили другие малыши. Глава администрации распорядился уволить женщину «по статье», однако за неё вступилась общественность, начался сбор подписей в её поддержку. Как развивалась ситуация, что происходит в садике сейчас и стоит ли винить во всех бедах руководителя, разбирался Свойкировский.

Вынужденная мера или нарушение закона?

Факт нелегального устройства детей в 41-й садик вскрылся после контрольной проверки учреждения. Как сообщали в городской администрации, детский сад без путёвок посещали дети сотрудников учреждения. Их приняли на места малышей, которые «по разным причинам» месяцами не посещали садик. Оплата производилась, но по чужим квитанциям. Департамент образования назвал эту ситуацию «чрезвычайным происшествием» и тут же доложил главе горадминистрации Илье Шульгину. Тот, в свою очередь, потребовал уволить заведующую этого детского сада - Ирину Ведерникову. Материалы по итогам проверки уже переданы в правоохранительные органы. Вскоре во всех детских садах Кирова пройдут проверки по выявлению аналогичных случаев.

Спустя несколько дней в администрации заявили, что только двое из детей-«нелегалов» были детьми сотрудников. По нашей информации, это дети медработника, воспитателя, медсестры, которая ранее работала в учреждении временно, и помощника воспитателя из другого детского сада на Дружбе. Оставить малышей в этих семьях было не с кем, в то же время сам детский сад нуждался в сотрудниках.

Как только стало известно о ситуации в 41-м садике, тему подхватили в группе «Дайте детям детский сад». Большинство мам, которые участвовали в дискуссии в соцсетях, рассудили, что заведующая устроила детей своих сотрудников вынужденно, чтобы решить кадровый вопрос. Родители, чьи дети посещают 41-й детский сад, особенно остро переживают из-за скандала.

Мы ходим в этот детский сад с августа 2018 года, - рассказала порталу Свойкировский Елена Дубовцева. - Нам всё нравится. Ирина Геннадьевна проявила себя как очень заботливая и любящая своё дело заведующая. Весь персонал очень добрый, внимательный и отзывчивый. Ребёнок ходит с удовольствием. Да, в нашу группу ходила дочка медработника, но на каких основаниях, я даже не задумывалась. Мне до этого и дела никогда не было. Я считаю, что Ирина Геннадьевна сделала этот рискованный шаг лишь во благо детей и чтобы в садике был персонал в должном количестве. Корыстных целей, я уверена, она не преследовала. Я считаю, что в этой ситуации ничего криминального нет. Дети ходили на пустые места, а не в ущерб кому-то, и штат был укомплектован. Лично я, да и все родители нашего садика, за то, чтобы Ирину Геннадьевну оставили в качестве заведующей нашего садика. Она ничего преступного не сделала, хотела лишь помочь деткам. Таких добрых заведующих нужно ещё поискать!

Фото: yandex.ru/maps

Впрочем, единого мнения о том, правильно ли поступила заведующая, среди мам нет. Некоторые считают, что были ущемлены очередники, хотя дети сотрудников ходили в садик вместо тех, кто его не посещает. Другие мамы отмечают, что не имеет значения, какие намерения преследовала директор детсада - закон в любом случае нарушен. Этой же позиции придерживается и глава городской администрации Илья Шульгин.

Нет, понять [действия заведующей] - не можно, - сказал Шульгин во время медиа-тайма 18 февраля. - Давайте определимся: мы будем жить по понятиям или по закону? По закону. В данном случае человек нарушил закон, нарушил установленный порядок. Сделал то, чего делать нельзя. Это серьёзное нарушение.

Аналогичным образом высказался известный в Кирове юрист Ян Чеботарёв.

Какая разница, что родители оплачивали садик, если бы ещё и этого не было, это было бы преступление, а не проступок работника, - написал он на своей странице в Facebook. - Пока есть очереди - на социальные квартиры, на льготные кредиты, на место в садиках и прочее - любая попытка обойти очередь, попытка продвинуть вперёд кого-то «нужного» - это и есть та самая коррупция! И никакими житейскими понятиями - мол, всегда так было и прочее, «они же оплачивали» - её не оправдать. Будет закон, что дети работников детских садов получают места вне очереди - тогда пусть. А пока - абсолютно правильное решение администрации.

Юрист Антон Долгих предложил Ирине Ведерниковой бесплатную юридическую помощь, но она не ответила. На контакт со СМИ руководство детсада также пока не идёт.

Исходя из той информации, которая была в том самом пресс-релизе горадминистрации, я вообще не вижу никакого нарушения, - считает Антон Долгих. - Ну, ходили эти четыре ребёнка, и что? Если Ирина Геннадьевна пока сама себя как-либо не оговорила, увольнение ей не грозит. Трудовой кодекс очень хорошо защищает работников.

В поддержку заведующей собирают подписи

В прошедшие выходные - 16 февраля - начался уличный сбор подписей в поддержку заведующей детского сада Ирины Ведерниковой. За первый день активистам ЛДПР удалось собрать 74 подписи, на сегодняшний день их уже 300, сбор продолжается.

Человек пытался оптимизировать работу детского сада, решать кадровый вопрос, но она оказалась зажата обстоятельствами и в итоге может получить какое-то наказание в виде штрафа или ещё хуже, - рассказал координатор регионального штаба ЛДПР Кирилл Писный во время сбора подписей. - У меня мысль сразу возникла: надо такого человека на место Петрицкого. Я позвонил ей [Ирине Ведерниковой], спросил, не хочет ли она. Но она ответить ничего не смогла, она находится в подавленном состоянии. Она не понимает, что с ней завтра будет и чем может закончиться вся эта история. <…> Но она готова принять нашу поддержку.

21 февраля в Кирове вновь пройдёт пикет по проблемам образования, на котором будет обсуждаться и ситуация в детском саду №41. Из образовательного учреждения пока никого не уволили. По информации департамента образования, только медсотрудник подала заявление по собственному желанию «с открытой датой», но в депобре надеются, что она останется работать. Однако мамы из родительского комитета детского сада отмечают, что, поскольку дети сотрудников больше не могут ходить в 41-й садик, учреждение по факту уже и так осталось без ценных сотрудников, так как этим женщинам не с кем оставить детей.

Кто получил «нелегальные» путёвки

Здание детского сада № 41 на ул. Пугачёва, 19 (район Дружбы) было построено в 50-х годах прошлого века. Изначально - для ясельных групп. Мамы детей, которые посещают этот детский сад, рассказывают, что здание вплоть до недавнего времени было не в лучшем состоянии, и лишь с приходом Ирины Ведерниковой на должность заведующей удалось хотя бы частично решить вопрос. Родители обращались в департамент образования с просьбой выделить деньги на ремонт, но им сказали, что денег нет.

Также родители говорят о проблеме с кадрами в этом детском саду. По их словам, в 2017 году в нём работали в основном сотрудники пенсионного возраста. Мамы считают, что не все были мотивированы работать с детьми.

С этой проблемой мы тоже подходили к Ирине Геннадьевне, она всегда открыта к диалогу. Если нас что-то не устраивало в воспитателях, мы подходили и спрашивали, когда ситуация поменяется, когда будет набор, на что нам отвечали, что на такие зарплаты к нам никто работать не идёт. В этом году, я считаю, ситуация кардинально поменялась. По штату было всё закрыто, - говорит мама ребёнка, который посещает 41-й детский сад, Ольга Воробьёва.

Её полная тёзка, мама другого ребёнка из детского сада №41 Ольга Воробьёва отметила, что особенно остро стоял вопрос с медицинским работником: женщина-пенсионерка приходила два раза в неделю на 1-2 часа, в остальное время дети оставались без присмотра медика. На постоянную работу удалось найти другую женщину, но чтобы она могла работать по такому графику, её ребёнок был нелегально устроен в 41-й детский сад.

Кстати, обе Ольги - жительницы Чистых Прудов. Подавляющее большинство мест в детском саду №41 заняты детьми жителей именно этого микрорайона. Из-за его удалённости и дорожных пробок четыре чистопрудненские семьи, получившие путёвки в 41-й садик, не возили туда своих детей. По нашей информации, этим семьям предлагали написать отказ от места в детском саду, но они не согласились. Дело в том, среди родителей распространено убеждение, что отказ от путёвки приведёт к тому, что им в дальнейшем не дадут место в новом садике поближе к дому. Родители детей с «Дружбы», в свою очередь, пока что возят своих малышей в Чистые Пруды, а также на Юго-Запад или в район Лепсе. С проблемой подобного распределения путёвок столкнулись и сами сотрудницы детского сада №41.

Митинг 14 февраля за отставку главы департамента образования Александра Петрицкого. Фото: Сергей Юферов

18 февраля глава горадминистрации Илья Шульгин озвучил информацию, что медработник садика получила путёвку в другой детсад, но ею не воспользовалась, а водила ребёнка в 41-й нелегально. По информации нашего источника, такая путёвка действительно была у неё на руках. Но дело в том, что женщина получила место в садике не в районе Дружбы, а на Лепсе. Родственников, которые могли бы остаться с малышом, у неё нет. Заведующая Ирина Ведерникова, отчаявшись найти медработника на полный рабочий день, пошла на уступки, устроив ребёнка женщины в 41-й детский сад. Впрочем, в пресс-службе горадминистрации уверены в том, что женщина успевала бы возить ребёнка в район Лепсе по полученной изначально путёвке, так как её рабочий день длится с 8 до 17 часов.

По сведениям источника, знакомого с ситуацией, безвыходное по сути положение было и у воспитателя детского сада, ребёнок которой тоже ходил в садик нелегально, поскольку не достиг трехлетнего возраста. Как рассказали женщины, дети которых тоже ходят в 41-й детсад, она разошлась с мужем, а её отец недавно умер. Женщина осталась без помощи, и заведующая также вошла в её положение. Родители дошколят ценят этого воспитателя за 20-летний опыт работы и профильное образование.

Также Илья Шульгин рассказал, что детский сад №41 не по путёвкам посещали дети не четверых его сотрудников, а только двоих. По словам нашего источника, третий ребёнок, который посещал садик нелегально, был внуком временного медсотрудника и ходил только на занятия и праздники. Четвёртый ребёнок-«нелегал» был из малообеспеченной семьи. Его мать работает помощником воспитателя на «Дружбе» и договорилась о «пользовании» чужой путёвкой с родителями ребёнка, который не посещал 41-й детский сад, поясняет источник, знакомый с ситуацией.

Руководитель пресс-службы городской администрации Елена Сысолятина сообщила, что в Кирове ведётся учёт детей, получивших путёвки, но не посещающих детский сад. Заведующим детских садов рекомендовано вести индивидуальную работу с родителями таких детей.

Бывают случаи, когда родители по каким-то причинам не хотят или не готовы в данный момент в детский сад. Если они не планируют ходить год, родителям таких детей объясняют, что они могут вернуть путёвку и тогда её получит следующий очерёдник, а те родители останутся на полных основаниях в очереди и получают путёвку на следующий год, - говорит Елена Владимировна. - В принципе, заведующие проводят такую работу.

По факту же получается, что в городе существует некоторое количество путёвок, по которым дети не посещают детский сад из-за его удалённости, а их родители не отказываются от мест в ненужных им садиках, так как боятся в принципе лишиться возможности устроить ребёнка в детсад. Формально в 41-м саду было четыре пустующих места, которые не влияли на очередь, ведь родители решили не отказываться от путёвок, а отобрать их не могут. Сколько таких «забронированных», но по факту пустующих (или нелегально отданных другим детям) мест в садиках существует в Кирове - точно неизвестно. И это только одна из нескольких проблем, которую вскрыл этот, казалось бы, единичный инцидент.

Фото тематическое

Есть ли кадровый голод в детских садах Кирова?

Другая проблема, о которой заговорили в связи с этим скандалом, - кадровый вопрос. В сентябре 2018 года на круглом столе в мэрии замглавы горадминистрации по социальным вопросам Лариса Копысова рассказала, что в связи со строительством шести новых детских садов требуется 144 сотрудника. Однако сегодня, по данным мэрии, в новых садиках штат уже частично укомплектован. Да и в целом кадровая проблема по Кирову остро не стоит: детские сады укомплектованы на 96%. На один детский сад приходится в среднем 1-1,5 вакантных ставки. Но, как правило, их делят между собой воспитатели, благодаря чему растёт их зарплата.

Однако сотрудница одного из кировских детских садов на условиях анонимности рассказала, что проблема с кадрами всё-таки имеет место.

Работают в основном люди пенсионного, предпенсионного возраста. Молодые работают 1-2 месяца и уходят, потому что зарплаты маленькие. А работа тяжёлая. Группы переполнены - по 26-28 человек. Если в группе один воспитатель, у него рабочий день длится с 7 утра до 7 вечера. Это очень тяжело. Из тех, кто в декрете, есть такие, кто хотел бы выйти на работу, пусть даже с такой зарплатой, но мест не предоставляется. Может быть, стоит пойти навстречу женщинам, которые хотят выйти на работу? А то получается так, что и ребёнок не устроен, и специалиста в детском саду не хватает.

К слову, о зарплатах сотрудников детских садов. Судя по описанию вакансий, опубликованных в федеральной базе вакансий trudvsem.ru, воспитателям в детских садах Кирова предлагается зарплата от 13 до 25 тысяч рублей, помощникам воспитателя - 12-13 тысяч рублей, медсёстрам - 13-17 тысяч, поварам - 13-15 тысяч рублей. При этом посещение частного детского сада в Кирове стоит порядка 8-12 тысяч рублей в месяц. Низкую зарплату можно было бы компенсировать возможностью устроить ребёнка в муниципальный детский сад, где работает мама. Но в 2017 году воспитателей лишили льготы на устройство детей в детский сад. Теперь внеочередное право имеют судьи, сотрудники прокуратуры и Следственного комитета, чернобыльцы, а первоочередное - многодетные семьи, военнослужащие, сотрудники полиции, семьи детей-инвалидов и родители-опекуны.

Бывший глава департамента образования области, депутат областного Заксобрания Анатолий Чурин считает, что проблему нехватки сотрудников в детских садах эта льгота могла бы решить.

Объективно, эта льгота должна существовать, потому что она даёт возможность набирать людей. Те женщины, которые работают в детских садах, могли бы быть уверены в том, что ребёнок будет устроен в детский сад. По-человечески это было бы совершенно справедливо. Для бюджета это бы не было нагрузкой, ведь такая мама всё равно оплачивала бы посещение детского сада.

Илья Шульгин на медиа-тайме заявил, что раз решение об исключении воспитателей из льготного перечня было принято на федеральном уровне, муниципалитет не может вернуть льготу по своему усмотрению. Тем не менее, 18 февраля на комиссии Гордумы по социальной сфере депутаты подняли вопрос о предоставлении первоочередного права на путёвки в детские сады для воспитателей. Депутаты решили поручить администрации города проработать вопрос о возможности предоставления льготы с юридической точки зрения. Замглавы горадминистрации по социальным вопросам Лариса Копысова заявила, что муниципалитет готов обратиться к областному Заксобранию, а депутаты далее должны довести вопрос до Госдумы.

UPD 20.02.2019

По информации от источника, близкого к ситуации, стало известно, что увольнение заведующей 41-го детского сада сейчас не грозит. Ей будет сделан выговор.