Вокруг трёх городов - Кирова, Кирово-Чепецка и Слободского - создаётся большой лесопарковый пояс, но не физически, а юридически. Предполагается, что в него войдут не только леса, но и водные объекты и даже целые природные ландшафты. А ещё на территории «зелёного щита» будет действовать особый охранный режим. Зачем всё это нужно и как нововведение отразится на жизни кировчан, рассказывает Свойкировский.
О чем говорится в статье:
- Какие территории будут включены в лесопарковый пояс?
- Какие ограничения накладывает «зелёный щит»?
- Зачем всё это нужно, ведь лесов вокруг Кирова и так хватает?
- Какой смысл создавать «зелёный щит», если уже существует особо охраняемая природная территория?
- Откуда возьмут деньги?
- В какие сроки всё это будет реализовано?
Инициатором создания «зелёного щита» вокруг областных центров выступил Общероссийский народный фронт. Это общефедеральная инициатива, которая возникла сначала как ответ на активную вырубку лесов в Подмосковье, а затем распространилась на остальные регионы России. Идею создания лесопарковых зелёных поясов вокруг крупных российских городов поддержал Владимир Путин, а в августе 2017 года в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и другие законодательные акты были внесены соответствующие поправки.
2 октября в Кирове на площадке библиотеки им. Герцена прошли общественные слушания, на которых были озвучены основные принципы создания лесопаркового зелёного пояса вокруг трёх крупнейших городов Кировской области - Кирова, Кирово-Чепецка и Слободского.
Какие территории будут включены в лесопарковый пояс?
В «зелёный щит» будут включены леса и рекреационные зоны города, в том числе зелёные насаждения на территории больниц и образовательных учреждений. Помимо лесных массивов в него войдут реки и озёра, их водоохранные зоны, а также ценные природные ландшафты. Исключение составят территории, на которых уже расположены объекты капитального строительства, в том числе незавершённые. Не будут включаться в защитный пояс и участки, которые отданы под застройку или зарезервированы для государственных и муниципальных нужд.
Фото: eco.geokirov.ru
Внешние границы защитного пояса предварительно уже определены. Они совпадают с внешними границами зелёной лесной зоны, которые были установлены ещё в 1992 году. Общая площадь этой зоны составляет 175 тыс. га, а приблизительный диаметр - 70-75 километров. А вот внутренние границы защитного пояса будут определяться с учётом предложений кировчан и требований законодательства. То есть те участки, которые в силу закона не могут быть включены в «зелёный щит», будут из него исключены, а у оставшихся участков определят точные координаты, нанесут их на карту и поставят на кадастровый учёт. В итоге должно получиться не «зелёное кольцо», а нечто вроде кружевного платка.
Какие ограничения накладывает «зелёный щит»?
Он предполагает ограниченный режим природопользования и хозяйственной деятельности. То есть в границах лесопаркового пояса можно будет заниматься только такой деятельностью, которая не приведёт к ухудшению состояния природы.
- На территории «зелёного щита» запрещается использование токсичных препаратов, размещение складов ядохимикатов и минудобрений. Под запретом будет разработка месторождений полезных ископаемых за исключением минеральных вод и лечебных грязей, то есть таких ресурсов, которые связаны не с большими объёмами добычи, а с рекреационными и оздоровительными целями, - пояснил сопредседатель регионального штаба ОНФ, вице-спикер ОЗС Роман Титов. - Запрещается размещение отходов в границах пояса 1-3 классов опасности, то есть создание стихийных и санкционированных свалок. Запрещается строительство скотомогильников и ферм, кроме строительства линейных объектов - дорог и ЛЭП.
Ещё на территории «зелёного щита» будет запрещена сплошная рубка, если только она не санитарная. Лесовосстановление на такой территории должно будет производиться в приоритетном порядке, то есть не позднее года с момента проведения рубки. Нельзя будет размещать в границах пояса лесопилки и прочие объекты по переработке древесины. Но самое главное - площадь лесозащитного пояса нельзя будет уменьшить.
- Если город видит необходимость развиваться в направлении той лесной территории, которая вошла в состав «зелёного щита», то органы власти имеют право исключить этот участок из «зелёного щита», но при этом они обязаны добавить аналогичный по площади участок в другом месте. То есть общая площадь зелёного щита должна оставаться неизменной, - подчеркнул Роман Титов.
Зачем всё это нужно, ведь лесов вокруг Кирова и так хватает?
Кировчанам в некотором смысле повезло. Как отметил замминистра охраны окружающей среды Тимур Абашев, в отличие от многих других российских городов, вокруг которых в последние годы велась активная вырубка лесов, у Кирова уже 25 лет существует зелёная зона, которой в 2007 году был придан статус особо охраняемой природной территории (ООПТ), подразумевающий особый охранный режим. Проще говоря, лесов в окрестностях Кирова много, и они уже охраняются законом.
Но есть и проблема. До сих пор у региона не было средств, чтобы поставить эту особо охраняемую зелёную зону на кадастровый учёт. Это создаёт сложности при привлечении к ответственности лиц, которые нарушают режим природопользования. Теперь с установлением лесопаркового защитного пояса этот вопрос будет решён, ведь одним из этапов создания «зелёного щита» как раз станет постановка лесных участков на кадастровый учёт.
- Уточню: мы не будем ставить на кадастровый учёт участок лесопаркового зелёного пояса, а внесём в реестр недвижимости сведения о зоне с особыми условиями использования территории. То есть на имущественные отношения лесопарковый пояс не влияет, а только на установление режима использования. Границ земельных участков и прав собственников это никак не коснётся, - уверяет представитель проекта «зелёный щит» Георгий Белоконев.
Какой смысл создавать «зелёный щит», если уже существует особо охраняемая природная территория?
Существование двух зон с особыми режимами в границах одной и той же территории, по мнению авторов инициативы, не приведёт к путанице, а позволит параллельно решать разные задачи. Как уже говорилось выше, лесопарковый пояс по закону включает в себя не только леса, но и водные объекты и природные ландшафты, которые не относятся к зелёной зоне, а значит, на них не распространяется её охранный режим. Следовательно, с появлением «зелёного щита» такие участки приобретут дополнительную защиту. А вот на тех территориях, которые сейчас уже включены в ООПТ, сохранится прежний охранный режим, так как он более строгий, чем режим лесопаркового пояса. Это касается, например, строительства и прохождения обязательной государственной экологической экспертизы.
- Те же линейные объекты: на ООПТ можно строить только небольшой, ограниченный перечень - автомобильные дороги и ЛЭП. А в лесопарковом поясе можно застраивать участки и смежными объектами инфраструктуры. То есть режим «зелёного щита» предполагает более высокую антропогенную нагрузку, - поясняет представитель проекта «зелёный щит» Георгий Белоконев. - Поэтому мы, используя федеральный тренд, проектируем лесопарковый пояс, а полученные в результате этой работы координаты используем для установления границ и зелёной зоны города Кирова.
Откуда возьмут деньги?
По оценкам регионального министерства охраны окружающей среды, для того, чтобы провести землеустроительные работы и поставить участки, входящие в «зелёный щит», на кадастровый учёт, потребуется около 6 млн рублей. По словам Георгия Белоконева, финансироваться эти работы будут за счёт президентского гранта, выделенного на реализацию проекта.
Однако в дальнейшем Кировской области придётся находить средства в бюджете, чтобы содержать лесопарковый пояс в надлежащем состоянии. Это подрезка старых и посадка новых деревьев, скашивание травы, установка информационных щитов, но главное - это ликвидация свалок, которых в кировских лесах насчитывается сотни. По словам главного специалиста-эксперта министерства охраны окружающей среды Юлии Логиновой, в последний раз средства на эти цели выделялись в 2014 году и составляли всего 100 тысяч рублей - при потребности в один миллион. Потом эту строку и вовсе сократили в целях экономии.
В ответ на это представители ОНФ заверяют, что раз инициатива «зелёного щита» поддержана президентом, то есть все шансы, что деньги в областном бюджете в дальнейшем на неё найдутся.
В какие сроки всё это будет реализовано?
До 20 октября все желающие могут направить свои предложения по включению участков в состав лесопаркового зелёного пояса на электронную почту Общественной палаты региона opko43@opko43.ru. Участки можно обозначить кадастровыми номерами или сделать скриншот с любой электронной карты. Если предложенный участок не будет иметь никаких ограничений с точки зрения законодательства, активисты включат его в «зелёный щит».
Затем проект лесопаркового зелёного пояса будет рассмотрен на октябрьском заседании Законодательного собрания. После этого не позднее, чем через 90 дней схема планируемых границ «зелёного щита» должна быть опубликована на сайте ОЗС. А не позднее, чем через 180 дней с момента принятия инициативы границы зелёного пояса должны быть утверждены.
Главное фото: Виолетта Кожева
Предложить новость
