19 декабря Госдума в третьем чтении приняла закон «Об ответственном обращении с животными». Проект закона внесли в нижнюю палату парламента ещё в 2010 году, с тех пор его принятие много раз откладывали, затем вносили поправки. Но и к итоговому варианту всё ещё остаются вопросы. Разбираемся, надо ли владельцам чипировать собак и кошек, запретят ли контактные зоопарки и как новый закон скажется на людях.
- Как защитят животных
- А что о людях?
- Что будет с зоопарками
- Защитит ли закон бездомных животных
- Как будут контролировать соблюдение закона и наказывать нарушителей?
- Вопросы без ответов
- Что дальше?
Как защитят животных
Предполагается, что закон защитит животных от жестокого обращения и обеспечит безопасность людей при контактах с животными.
Жестоким обращением закон называет следующие действия:
действия или поведение, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного. Например, истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями и иными действиями;
нарушение требований к содержанию животных, в том числе отказ владельца от содержания животного;
неоказание помощи животному его владельцем при наличии такой возможности (если питомец находится в опасном для жизни или здоровья состоянии).
Закон распространяется на домашних и бездомных животных, диких животных, находящихся в неволе, а также животных, используемых «в культурно-зрелищных целях», например, в цирках, зоопарках или дельфинариях. Однако это не означает, что эти виды развлечений будут полностью запрещены после того, как закон вступит в силу.
Закон запрещает:
выкидывать домашних животных на улицу. Избавиться от питомца можно, только передав его новому владельцу или отдав в приют;
использовать животных для попрошайничества;
умерщвлять животное без заключения ветеринара;
устраивать бои и натравливать одних зверей на других;
пропагандировать жестокое обращение с животными;
содержать диких зверей в квартирах, частных домах и на садовых участках.
Также не допускается кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения. Исключение сделали для цирков и зоопарков: получается, что кормить питона мышами можно.
А что о людях?
Закон защищает не только животных, но и людей - от чужих питомцев, а также предписывает ряд правил для выгула:
запрещается натравливать животных на людей, за исключением случаев необходимой обороны;
«опасных» диких животных нельзя содержать в квартирах. Правда, конкретного списка таких зверей пока нет, и непонятно, попадут ли в него, к примеру, змеи, еноты и хорьки, которых сейчас заводят люди наравне с собаками и черепахами;
устанавливаются правила выгула животных: они не должны бесконтрольно передвигаться по проезжей части, в лифтах, подъездах домов, во дворах, на детских и спортивных площадках. Гулять с питомцем можно только там, где это разрешено местными властями. «Потенциально опасных собак» нельзя выгуливать без намордника и поводка независимо от места прогулки, если только она не находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу собаки. Также владелец животного обязан убрать за своим питомцем.
Что будет с зоопарками
Цирки, зоопарки и зоосады, согласно закону, не запрещаются, но должны лицензироваться. Под полным запретом окажутся лишь контактные зоопарки в торговых центрах и содержание животных в барах, кафе и ресторанах. В Кирове есть всего один контактный зоопарк, работающий в ТЦ - Grundorf в ЦУМе. Его сотрудники отказались комментировать предстоящие нововведения.
Исходя из формулировки в законе развлечения, суть которых заключается в физическом контакте человека с животным (например, плавание в бассейне с дельфинами, катание на черепахе в контактном зоопарке, фотографирование с обезьянкой), тоже под запрет не попадают. Организаторам подобного вида досуга нужно лишь организовать для животных зону с укрытием, куда звери смогут спрятаться от людей в любой момент.
Владельцы и посетители кафе и баров в соцсетях уже начали спорить и переживать, заставят ли их убирать аквариумы с рыбками и клетки с попугаями. Популярен сейчас бизнес по типу «котокафе», где посетители могут выпить чай и пообщаться с питомцами - кошками или собаками.
Представители такого заведения в Кирове - кафе Zoki - рассказали, что сейчас они работают с юристами для уточнения возможного влияния законопроекта на заведение в будущем.
- В нашем котокафе приняты все необходимые меры по охране безопасности как кошек, так и людей. Отношение к бывшим бездомным животным у нас максимально ответственное. Поэтому пока не видим повода для беспокойства. Возможно, потребуется уточнение статуса нашего заведения или дополнительные документы. Мы готовы к любым изменениям, - рассказали в Zoki.
Защитит ли закон бездомных животных
Бездомных животных после отлова должны передавать в приют. Разработана схема «отлов - стерилизация - вакцинация - возврат в прежнее место обитания» с неснимаемой меткой (под ним может пониматься электронный чип). Сам процесс отлова и выпуска на прежнее место обитания будут снимать на видео.
Животных, которые уже получили отметку о том, что у них есть хозяин, но по каким-то причинам снова оказались на улице, отлавливать нельзя. Их должны возвращать владельцу.
Ограничения накладываются и на владельцев приютов. В Кирове существует практика, когда зоозащитники берут к себе домой на передержку десятки бездомных животных. Но теперь в квартирах такие «приюты» будут запрещены. Однако требования к приютам в законе пока не прописаны. Впоследствии депутаты планируют принять соответствующий подзаконный акт. Соответственно, пока непонятно, где в Кирове официально можно будет содержать бездомных животных.
Как будут контролировать соблюдение закона и наказывать нарушителей?
Наказания за нарушения в законе не перечислены. Вероятно, в будущем будут приниматься поправки в кодексы об административной и уголовной ответственности. Известно лишь, что контролировать его соблюдение будут не только чиновники и правоохранители, но и общественники.
Зоозащитники смогут получить официальный статус общественных инспекторов и соответствующие удостоверения и права: фиксировать правонарушения на фото и видео, заниматься просветительской деятельностью, осуществлять общественный контроль за приютами. Информацию они будут передавать властям.
Однако основные функции по надзору за соблюдением закона лягут на всё-таки на государственные органы власти. Они получат множество полномочий вплоть до возможности изымать животных у владельцев питомцев - нарушителей закона.
Вопросы без ответов
Помимо того, что в законе не прописана ответственность за нарушения, в нём есть ещё множество пробелов. Непонятно, какие породы собак относятся к «потенциально опасным» и каких диких зверей нельзя держать в квартире. Нет перечня и самих домашних животных, так что разграничить их с дикими, находящимися в неволе, пока что сложно.
Остаются вопросы к передвижным зоопаркам - тем, которые перевозят зверей из города в город и держат их в клетках на колёсах: о них в законе нет никакой информации.
Появилось ограничение на количество кошек и собак в квартире, но определённого лимита по их количеству закон не устанавливает. Вопрос будет решаться исходя из «возможности владельца обеспечить питомцам условия, соответствующие ветеринарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам».
- Текст, прошедший третье чтение в Госдуме, не выдерживает никакой критики с юридической точки зрения. В нём столько алогизмов и несостыковок, что применение его на практике вызовет правовой хаос, - прокомментировали закон изданию «Лента.ру» в Российской кинологической федерации. - Собственно, по негативной реакции кинологической общественности уже сейчас видно, что закон воспринят людьми как атака на кровное собаководство.
Однако кировские зоозащитники считают, что принятие закона - важный шаг вперёд.
- На данный момент, на мой субъективный взгляд, это лучшее, что можно было принять. Контроль со стороны зоозащитников в Кирове будет обязательно осуществляться. Мы очень давно занимаемся именно тем, что прописано в этом законе. С его принятием мы перестанем быть бесправными, - считает волонтёр организации «Дари добро» Анастасия Садакова.
При этом и организаторы приютов видят недоработки и спорные моменты. Так, они переживают о невозможности доказать, что конкретный человек выкинул животное на улицу.
- Моё мнение такое, что этот закон - пока выбранное направление. Хорошо, если будут в этом направлении двигаться, но до реализации многих моментов нужно много поработать. Например, пункт о запрете выкидывать животных на улицу. Как отслеживать? Какое наказание? Это, например, непонятно. Хотелось бы почитать, какой штраф будет за это. Пока, конечно, не доказать будет, что животное выкинули. И во многих других моментах такая же ситуация, - рассказала представитель приюта «Зоокоролевство» Оксана Стрельцова.
Также возникли вопросы и к положению закона, где прописано одновременно и возвращение бездомного животного в прежнее место обитания, и передача в приют.
- Как понимаю я, передача в приют для дальнейших действий с животным: например, чипирование, вакцинация от бешенства, стерилизация. Далее, если животное за это время не успело найти новый дом, возврат в прежнее место обитания, - пояснила Анастасия Садакова.
Что точно понятно - требования обязательной регистрации всех домашних животных в новой редакции законопроекта нет. Положение о добровольном чипировании питомцев упоминалось в 2011 году, сейчас оно из текста исключено. Не подтвердились и слухи о введении налога на домашних животных. Они активно распространялись в сети в октябре 2017 года.
Что дальше?
Предполагается, что требования к приютам, правила обращения с бездомными животными, перечни потенциально опасных собак и животных, запрещённых к содержанию в домашних условиях, требования к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, а также случаи, когда возможно использование домашних животных в предпринимательской деятельности пропишут в подзаконным актах.
Тех, кто завёл себе экзотических животных в качестве домашних питомцев до 1 января 2020 года, наказывать не будут. Ряд статей закона также начнёт действовать лишь с этой даты. Это правила выгула опасных пород собак, меры для цирков, зоопарков и дельфинариев, правила организации приютов для животных и их отлова, конфискация диких животных и возвращение их в естественную среду, государственный и общественный контроль в области обращения с животными. Значительную отсрочку также получили и владельцы зоопарков, цирков, зоосадов, дельфинариев и океанариумов. На получение лицензии им даётся три года. После 1 января 2022 года их деятельность без лицензии запретят.
Закон прошёл третье чтение в Госдуме, но его ещё должен рассмотреть Совет Федерации. Финальный этап - подписание президентом. После этого закон вступит в силу.
Если в результате жестоких действий животное пострадало, компенсировать материально владельцу животного. А если жестокие действия привели к смерти,реальный арест. И приравнять убийство животного к смерти человека.
Да, еще, корыстные преступления собаки не совершают, а вот действия, которые со стороны человека были бы расценены, как насильственные, угрожающие жизни и здоровью, очень даже. Поэтому утверждение, что собанька лучше человека - абсолютно ничтожное.
Без лицензии размноженцев вольных и невольных должны штрафовать так, чтобы штанов не осталось!
А кто их щенков и котят будет по полям, оврагам, помойкам и подвалам умирающих собирать, лечить и содержать? На такое количество брошенных животных добрых рук и домов не найдется!
Была в социальной сети дискуссия среди собаководов по поводу лицензирования размножения животных. Лицензия должна покупаться на год на одно конкретное животное, чтобы не развязывать руки собачьим фабрикам. Если на следующий год заводчик планирует вязать собаку или кошку, то должна покупаться новая годовая лицензия.
И по поводу обязательной стерилизации.
Дело в том, что в Росси процветает и воспитывается эгоистичное, потребительское отношение к природе в целом и к животным, в частности. Большинство людей воспринимают животных, как средство развлечения, расходный материал; люди не задумываются о последствиях своих действий, не берут на себя ответственность за происходящее. И это не проблема индивидуумов, это проблема государства! Ведь до сих пор в нашей стране законодательство в отношении животных соблюдается в единицах случаев, выброшенные на улицу животные воспринимаются, как норма. Все это накладывается на невежество, не информированность, непонимание законов природы, мифы, которыми обросла стерилизация. Часто стерилизация воспринимается как излишняя забота, мол, не хватало еще время тратить на собаку\кошку, пусть рожает — это ее проблемы, а щенков\котят можно и на улицу выбросить. А кастрируют у нас только котов и то не всех, мол, Бог ему это дал, пусть будет «настоящим мужиком». И именно поэтому животным приходится расплачиваться своими жизнями за безответственность людей. И именно поэтому стерилизация должна быть обязательной и проводится повсеместно по инициативе государства, если мы не можем рассчитывать на сознательность граждан.
Если стерилизовать или не стерилизовать животное - дело самого владельца, то необходимо законодательно отрегулировать, чтобы владелец нес ответственность за размножение животных, которые могут быть не востребованы и оказаться на улице. Чтобы остановить неконтролируемое размножение собак и кошек. Проблема в том, что происходит неконтролируемое повсеместное перепроизводство собак и кошек, при котором предложение намного превышает спрос. Если этот вопрос отрегулировать законодательно, то даже если собака или кошка окажутся выброшенными, то всегда найдутся достойные руки и дом, готовые его взять.
То есть можно не обязывать владельцев стерилизовать собак и кошек, приобретенных как домашних любимцев. Но тогда возникает необходимость в введении налогов на не стерилизованных собак и кошек. Чтобы был весомый рычаг и мотивация владельцев стерилизовать своих домашних животных.
Введение бесплатной стерилизации бездомных животных и выкидывание их после этого на улицу - это вычерпывание ложкой моря и выкидывание наших налоговых денег на ветер. Если не перекрыть ежегодный поток бесконтрольно размноженных и выброшенных домашних животных, то никаких денег не хватит на финансирование достойной стерилизации и достойного содержания такого огромного количества выброшенных собак и кошек.
Вет.врач, кинолог Молчанова Наталья.
Что этому мешает? Низкий уровень культуры, эгоизм и потребительское отношение большого числа граждан ко всему и, как результат, отсутствие ответственности и гуманности по отношению к животным, в том числе и к своим.
Воспитывать и образовывать взрослых людей, чтобы они научились уважать окружающих и любить животных бесполезно!
То есть, большая часть граждан никогда добровольно и осознанно не будет стерилизовать своих животных!
Создать сразу совершенный законопроект, устраивающих всех владельцев собак и кошек и защищающих животных от жестокого обращения не возможно. Понятно, что он должен постоянно совершенствоваться.
Потому, что количество людей из числа собаковладельцев и владельцев кошек, действительно любящих и ответственно относящихся к своим животным намного меньше, чем людей, приобретающих животных для развлечения или для получения дохода, и видящих в них лишь средство, расходный материал. И именно этот последний контингент будет больше всего кричать и возмущаться, если государство ограничит размножение животных. И именно этот последний контингент будет пытаться манипулировать «любовью к животным», «заботой об здоровье», и «о племенном разведении собак».
Вот как вет.врач и кинолог, которому интересно именно зоотехнически грамотное племенное разведение и всеми силами только за него, могу точно сказать, что никакое "во имя науки" и "во благо породе" не может оправдать жестокость, садизм и убийство. В первую очередь приоритеты должны быть расставлены за разум и гуманизм.
Ну, нет у нас такого спроса на племенных элитных собак, как хотелось бы. То есть нет столько людей, готовых и способных тратить не малые средства на должное содержание, уход, дрессировку, выставки, вет.обслуживание, вязки, выращивание здорового полноценного потомства своей собаки, рекламу. Нет!
В России не хватает породистых собак и кошек? Они - уже в отловах и на улицах.
Или вообще дефицит собак и кошек в России?
Так что, в первую очередь необходимо решать проблему с перепроизводством и бездомностью домашних животных, которые уже становятся проблемой для городов. Карательными для этих животных методами их не решить. Решать надо проблему с безответственностью и жестокостью людей, которые размножают этих животных.