31 октября Кировская городская дума утвердила на посту сити-менеджера бывшего зампреда правительства области Илью Шульгина. Теперь рулить городским хозяйством будет 45-летний уроженец Татарстана, большую часть жизни проработавший в химической отрасли. Что говорят о новом руководителе кировской мэрии и что говорит он сам - в материале портала Свойкировский.
О чем говорится в статье:
- Долгая дорога в Киров
- «Аппарат от него стрелялся»
- Город - завод
- Набережные, аренда и налоги
- «Я не варяг - у меня нет ни шлема, ни топора»
Имя Ильи Шульгина стало известно кировчанам в сентябре 2016 года, когда указом врио губернатора Игоря Васильева он был назначен на должность и.о. министра строительства и ЖКХ Кировской области. До этого карьера Ильи Вячеславовича развивалась исключительно на предприятиях Татарстана и Башкортостана.
Долгая дорога в Киров
Илья Шульгин родился в Казани, учился в школе с углублённым изучением французского языка, в 1995 году после окончания Казанского госуниверситета по специальности «Органическая химия» пришёл на работу в небольшую казанскую научно-производственную фирму «Гектор», которая занималась оптовой торговлей химическими продуктами. В «Гекторе» Шульгин проработал 9 лет - это самый большой период, на который он задерживался в компаниях. Отвечая главным образом за снабжение и отгрузки контрагентам, он вырос от начальника отдела до заместителя генерального директора по коммерческим вопросам.
Фирма существует до сих пор, и там Илью Вячеславовича хорошо помнят. Говорят, что он был ответственным сотрудником и с готовностью брал на себя помимо основного функционала ещё и дополнительные обязанности.
- Он быстро осваивал необходимые навыки, и если чувствовал, что ему нужно восполнить какой-то пробел, то сам, не дожидаясь ничьих подсказок и указаний, искал, где можно подучиться. Не хотел выглядеть дилетантом, - вспоминает Шульгина его бывшая коллега по «Гектору» Татьяна Матвеева. - А чтобы так - корни пустить, удобно устроиться и осесть - такого не было, он всегда развивался и точку в своей карьере ставить не собирался.
При этом, по её словам, Илья Вячеславович никогда не был душой компании и всегда знал, с кем держать дистанцию.
- Если бы он был душой компании, он бы такую карьеру не сделал, - убеждена Татьяна Николаевна. - Быть руководителем - значит находить общий язык с сотрудниками, но это не то же самое, что быть демократичным. В этом плане он вёл себя очень разумно. И при этом всегда помнил, у кого из сотрудников когда день рождения.
Причину ухода Шульгина в компании тоже не скрывают. Говорят, что у фирмы были трудности с перспективами развития, а Илья Вячеславович на тот момент «не просто достиг потолка, он его проломил».
После «Гектора» в карьере Шульгина последовал довольно продолжительный период метаний между двумя регионами. Три года он проработал в Стерлитамаке - втором по численности городе Башкирии и крупном центре химической промышленности. После непродолжительной работы главным снабженцем на предприятии, производящем каучук, он устроился заместителем гендиректора по снабжению на ОАО «Сода» (ныне Башкирская содовая компания) - крупнейшее в России предприятие по производству кальцинированной и пищевой соды.
Ещё одно значимое место работы в карьерном списке Ильи Шульгина - государственный Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан, где он два года - с 2010 по 2012 - трудился менеджером по проектам. Фонд был создан ещё в 2004 году правительством Татарстана для развития наукоёмких производств и поддержки инновационного малого и среднего бизнеса, главным образом в химической и пищевой промышленности. На сегодня это одна из самых продвинутых региональных некоммерческих организаций в российской венчурной индустрии. Как рассказывает сам Илья Шульгин, его взяли в фонд как специалиста по крупным промышленным производствам, в том числе химическим.
- Работа венчурного фонда устроена таким образом, что приходится анализировать постоянно поступающие инвестиционные проекты, и чтобы отсеять различные чудеса вроде создания вечного двигателя и прочие экзотические вещи, приходилось много работать, - так описывает свою прежнюю работу новый глава кировской горадминистрации.
В фонде Илья Шульгин занимался развитием на территории республики глубокой переработки зерна и проектом модернизации «Васильевского стекольного завода» в Зеленодольском районе Татарстана. Это одно из старейших предприятий республики, которое при поддержке фонда было перепрофилировано на выпуск кухонной термостойкой стеклянной посуды. Вполне логично, что через два года работы в фонде Шульгин ушёл на стекольный завод заместителем генерального директора по развитию. Правда, проработал там недолго - меньше года.
По теме
«Аппарат от него стрелялся»
В правительстве Кировской области Илья Вячеславович сначала возглавил министерство строительства и ЖКХ, а в апреле 2017 года был назначен и.о. заместителя председателя правительства и министра промышленности и энергетики. Официально новое назначение объяснялось тем, что объединение вопросов ЖКХ и энергетики в отдельный блок повысит эффективность этих отраслей. Источники, близкие к правительству, говорят, что в силу предыдущего опыта министерство промышленности и энергетики было Шульгину ближе и понятнее. Хотя и в ЖКХ-тематике он чувствовал себя довольно уверенно.
- Он зарекомендовал себя как вполне грамотный человек, который знает не только проблемы ЖКХ-отрасли, но и то, как их решать. Правда, не всегда предложенные им пути решения были реализованы. Возможно, для конкретных результатов прошло пока мало времени или сказалась слишком большая загруженность из-за реформирования министерств, но некоторые вопросы точно можно было бы решить быстрее, - полагает один из источников.
С этим утверждением не согласен вице-спикер Законодательного собрания Кировской области Роман Титов, на протяжении последнего года плотно работавший с Шульгиным. Он отзывается о бывшем зампреде как о системном человеке, который умеет добиваться поставленных задач.
- Он по сути своей производственник, у него ко всем проблемам технократический, как сегодня говорят, подход. То есть он умеет анализировать ситуацию, определять необходимые ресурсы, ставить конкретные задачи и добиваться их решения. Без особой оглядки на политику. Не все его подчинённые умеют работать с таким же «нечиновничьим» подходом, поэтому, могу предположить, некоторым из них с таким начальником приходится непросто, - комментирует Титов.
Другой близкий к правительству источник на условиях анонимности подтверждает, что «аппарат Шульгина от него стрелялся» - Шульгин, сам трудоголик, был готов сидеть на работе до позднего вечера и от своих подчинённых требовал такого же отношения.
- Он довольно глубоко подходит к проблемам, дотошно их разбирает, во всё вникает - это безусловный плюс. А из минусов я бы назвал его стремление навязывать своё мнение, он не слишком часто прислушивается к доводам других людей, - высказал своё отношение источник.
Город - завод
О том, что Шульгин возглавит администрацию города Кирова, слухи ходили ещё в начале года, а к моменту объявления кадрового конкурса и тем более подведения его итогов интриги не было никакой. Все в мэрии, вплоть до охранников и гардеробщиц, знали, кто будет победителем. Естественно, отмечают источники, перейти из правительства в администрацию города было инициативой не самого Шульгина, а губернатора Игоря Васильева, которому нужен был свой человек в мэрии. По договорённостями с местными элитами, он должен стать противовесом главе города Елене Ковалёвой, которая имеет тесные связи со структурами вятского бизнесмена и мецената Валерия Крепостнова.
Илья Шульгин всегда позиционировал себя как человека подневольного: мол, где «партия» прикажет, там и будет работать. Так что «расстрельная» по сути должность главы администрации областного центра для него не была пределом мечтаний.
- Задел у него хороший, многие качества, необходимые для работы сити-менеджером, у Шульгина есть, - считает Роман Титов. - А вот получится ли - покажет первая зима. Хотелось бы, чтобы она прошла в режиме не ЧС, а плановой работы.
Другой источник, знакомый с ситуацией, говорит, что Шульгину, привыкшему держать ситуацию на личном контроле, как хозяйственнику будет комфортнее работать в городе, чем в области. За год проживания в Кирове он более-менее вник в городские проблемы и несколько обжился, поэтому его назначение не будет для него попаданием «с корабля на бал».
Это подтвердил и сам Шульгин. Отвечая на вопросы депутатов, он сообщил, что решение прийти в город родилось у него спонтанно ещё зимой нынешнего года и было поддержано губернатором.
- Во мне говорит заводчанин, городская работа ближе к земле, она больше похожа на работу завода. У любого из нас, кто бы чем ни занимался, присутствует определённая профессиональная деформация. Она есть и у меня. Хозяйственная деятельность в городе мне ближе и понятнее, чем в масштабах области, - попытался он убедить депутатов, а заодно, возможно, и себя. - Понятно, что я человек новый и город для меня новый, я живу здесь чуть больше года. Но любая работа предполагает глубокое понимание предмета. То, чем я занимался последний год в правительстве, - а мы с вами пережили один из самых сложных зимних периодов - позволила мне вникнуть в проблемы города. Кроме того, я всегда открыт для любого общения. Заводская работа, к которой я приучен, не предполагает долгого сидения в кабинете, каждый новый день я начинал и буду начинать с обхода.
Игорь Васильев, общаясь в день назначения Шульгина с журналистами, охарактеризовал своего бывшего подчинённого как грамотного управленца и в шутку назвал его «истинным арийцем и примерным семьянином». К слову, у бывшего зампреда четверо детей от двух браков: две дочери 22-х и 3-х лет и два сына в возрасте 5 лет и 3 месяцев. Сообщив об этом на думе, новый сити-менеджер как многодетный отец даже сорвал аплодисменты кировских депутатов.
Набережные, аренда и налоги
На заседании гордумы 31 октября Шульгин озвучил свою программу на ближайшую пятилетку. Судя по ней, новый глава администрации сосредоточится на пяти направлениях: формировании единого архитектурного облика города, создании комфортной городской среды, обеспечении населения качественными социальными услугами, эффективной бюджетной политике и рациональном использовании муниципальной собственности. Ничего по сути революционного, но в гордуме программу уже назвали амбициозной.
В сфере градостроительства Шульгин пообещал соблюдать баланс мнений и пожеланий граждан, сохранить историческую часть города, ограничить точечную застройку, предложил провести реновацию неиспользуемых промышленных зон под существующие потребности населения и обозначил приоритет обеспеченности социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой над количеством построенных квадратных метров.
В рамках федеральной программы «Формирование комфортной городской среды» Илья Вячеславович озвучил намерение до конца 2020 года реализовать в Кирове 400 комплексных проектов по благоустройству. Прицел пообещал сделать на безбарьерную среду для маломобильных групп граждан и максимальное участие горожан в реализации проектов по благоустройству дворов и общественных пространств.
Также новый глава администрации обратил внимание на нехватку объектов спортивной инфраструктуры - стадионов, дворовых площадок, районных клубов единоборств - и пообещал заняться благоустройством популярных зон торговли, созданием пешеходных маршрутов и единой пешеходной инфраструктуры. В частности, он заявил о необходимости сделать полноценную нижнюю набережную на улице Пристанской, а овраг Засора и бывший стадион «Трудовые резервы» превратить в обустроенные общественные пространства.
Озвучил Шульгин и некоторые меры по повышению эффективности бюджетной политики. Он заметил, что бюджетная обеспеченность на душу населения в Кирове - одна из самых высоких среди соседних регионов, однако это никак не сказывается на внешнем облике города. Расходы бюджета на одного кировчанина, по расчётам Ильи Вячеславовича, составляют 24 тысячи рублей в год, в то время как в Перми этот показатель составляет 21 тысячу, в Нижнем Новгороде - 20 тысяч, в Ижевске - 17 тысяч, в Казани - 16 тысяч.
- И при этом мы понимаем, как выглядит Казань при её 16 тысячах, и как выглядит Нижний Новгород при его 20 тысячах: он как большой Киров - обшарпанный, неблагоустроенный, с плохими дорогами. Всё это говорит о том, что в Кирове надо присмотреться к структуре городских расходов на содержание инфраструктуры и всего остального, - отмечал он на днях на круглом столе, организованном Общественной палатой региона.
Также новый глава администрации пообещал начать активную работу с надзорными органами для увеличения доходов муниципального бюджета, отметив, что только 15% объёма НДФЛ зачисляется в городской бюджет, остальные 85% пока находятся в тени.
Большая ревизия, судя по заявлениям Шульгина, ждёт кировские МУПы и акционерные общества с муниципальным участием. Детально будет проанализирована и политика города в отношении собственного имущества. Новый сити-менеджер намерен продавать или сдавать в аренду непрофильные активы, максимально снизить количество случаев предоставления муниципальных помещений в безвозмездное пользование и вместо приватизации развивать долгосрочную аренду и концессии, так как эти механизмы позволяют сохранить муниципальную недвижимость в собственности города и при этом обеспечивают регулярный, а не разовый доход. Точку в своём выступлении он поставил на демографии.
- В Кирове на протяжении последних лет наблюдается отрицательная динамика прироста численности населения, которая связана не только с естественной убылью, но и миграционными процессами. Реальная численность города Кирова может быть ниже официально учтённой, потому что многие кировчане, прописанные в Кирове, живут и работают в других городах. И эти потеря вряд ли компенсируются гражданами, которые прописаны в районах Кировской области, но фактически проживают в Кирове. Тот вектор развития, который мы обозначили, направлен на то, чтобы Киров стал городом, из которого не только не хочется уезжать, но и однажды приехав, остаться жить надолго.
«Я не варяг - у меня нет ни шлема, ни топора»
Как отмечают источники, знакомые с Шульгиным, при реализации этих планов у него есть две главные проблемы. Первая - это кадровая политика. Как отмечает источник, у Шульгина нет своей команды, и даже если он очень захочет привлечь в мэрию кого-то со стороны, это будет не так-то просто сделать.
- Из правительства кировского в город мало кто захочет идти, это понижение во всём: и в зарплатах, и в статусе, - поясняет источник, знакомый с ситуацией. - Переехать в Киров из Татарстана или Башкирии из его бывших коллег тоже вряд ли кто-то согласится. Здесь и зарплаты не те, да ещё плюс геморрой и публичность. Если бы он хотел, он бы уже давно кого-то сюда перетащил, ещё когда работал в правительстве. Вспомните, когда на пост министра транспорта пришёл Сергей Мошногорский, сразу же сменились руководители ключевых предприятий - «Вятавтодора», Чимбулатского карьера, аэропорта «Победилово». У Шульгина такого не было. Его министерство одно из немногих в «сером доме», где после смены команды не было серьёзных кадровых перестановок. Так что после прихода в мэрию ему придётся опираться на внутренние ресурсы, а скамейка запасных в этом плане очень короткая. Нужно будет либо работать с теми, кто есть, либо приглашать кого-то из других сфер, либо самому выращивать новых муниципальных управленцев.
Сам Шульгин, отвечая на вопрос портала Свойкировский о грядущих перестановках в мэрии, пообещал опираться на местные кадры, но заметил, что далеко не все смогут с ним сработаться.
- Мой заводской опыт предполагает работу с той командой, которая есть, - объясняет он. - В прессе очень часто звучит, мол, приехали варяги, сейчас всё сделают по-своему. Варяги - это древние скандинавские воины в шлемах и с топорами. Ни того, ни другого у меня нет. Я буду работать с тем коллективом, который меня встречает. А дальше уже будем смотреть, кто какие компетенции проявит. Кадровые перестановки, наверное, будут, но люди сами определятся. Озвучена программа, и, чтобы реализовать её, интенсивность работы должна быть довольно высокой. Нужно быть к этому готовым. Кто сможет, будет дальше работать, кто не сможет, возможно, продолжит свою карьеру в другом месте. Но точно скажу, что никаких революций устраивать никто не собирается.
В самой мэрии, судя по отзывам сотрудников, уже второй месяц царит атмосфера ожидания и ностальгия по прежнему главе администрации Александру Перескокову.
- Ну отставок в таких случаях всегда боятся. Это, наверное, нормально. Люди же пока не знают, как поведёт себя новый человек, какие у него требования, что он считает важным, а что не очень, - поделился источник в администрации города. - А в целом какого-то негатива нет, все просто ждут. И, конечно, все, ну или почти все, очень жалеют по поводу ухода Перескокова. Его здесь называли «отцом родным». Он мог очень жёстко «наехать», но в то же время никогда не перегибал палку, никогда не был самодуром. При этом Александр Викторович детально вникал во все вопросы. У него был ручной стиль руководства, он старался всё держать под личным контролем. Кто-то может осуждать такую систему работы, кто-то поддерживать, но подчинённым однозначно легче работать, когда руководитель сам знает каждую проблему изнутри и ему не нужно ничего доказывать. Перескоков знал по городским проблемам практически всё.
Илье Шульгину придётся не только налаживать отношения с новым для себя коллективом, но и привыкать к публичности. За 20 лет своей карьеры до прихода в правительство Кировской области он умудрился не оставить практически никакого следа на просторах рунета. Илья Вячеславович почти не упоминается в связи с деятельностью тех предприятий и организаций, в которых он работал, кроме той информации, что содержится в его официальной биографии. Он никому не давал интервью и не заводил аккаунтов в популярных соцсетях. Да и будучи членом правительства, он по возможности избегал общения с прессой. Другие зампреды, например, глава социального блока Дмитрий Курдюмов или главный по сельскому хозяйству Алексей Котлячков периодически устраивали пресс-конференции по своей тематике, Шульгин - нет.
В неофициальных беседах он признаётся, что общение с журналистами и работа на камеру для него, скорее, повинность. В то же время Илья Шульгин осознаёт, что в новой должности публичности ему будет не избежать, и готов с этим справляться. Судя по первому в новой должности общению с депутатами гордумы и прессой, пока это у него получается.
Предложить новость
2 февраля 2018, в 00:06
