Президент России Владимир Путин подписал указ о назначении общероссийского голосования по поправкам в Конституцию на 22 апреля, однако, в зависимости от ситуации с коронавирусом, дата может быть перенесена на более поздний срок. Мы поговорили с кировскими экспертами, почему нет порога явки и стоит ли идти на голосование.
О чем говорится в статье:
- Какие изменения ждут?
- Усиление вертикали власти
- Без порога явки
- Уклонение от референдума
Какие изменения ждут?
Законом предлагается внести изменения в шесть из девяти глав Конституции. Обозначим основные поправки.
- «Обнуление» президентских сроков. То есть после истечения президентского срока в 2024 году Владимир Путин сможет вновь избраться на должность президента и занимать этот пост два срока - ещё 12 лет.
- Вводится приоритет Конституции над международным правом.
- Прописана защита суверенитета страны и территориальной целостности: действия, направленные на отчуждение части территории, а также призывы к таким действиям не допускаются.
- Из статьи про запрет для одного человека занимать президентский пост более двух сроков убрали слово «подряд».
- Вводится неприкосновенность экс-президентов. Бывших руководителей страны могут лишить неприкосновенности, а действующего президента отрешить от должности только на основании выдвинутого Госдумой обвинения в госизмене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением Верховного суда.
- Госдума получит право утверждать председателя правительства и всех его заместителей и федеральных министров.
- Президент будет назначать руководителей всех силовых ведомств и прокуроров после консультации с Советом Федерации.
- Вводится понятие «пожизненный сенатор». Ими могут стать бывший президент, а также не более семи человек из 30, которых назначает президент в Совфед.
- Изменяются требования к президенту: он должен проживать на территории России не менее 25 лет (сейчас - не менее десяти лет), не должен обладать иностранным гражданством или видом на жительство не только на момент выборов, но и ранее.
- Вводится запрет на иностранное гражданство и вид на жительство для председателя правительства, министров и глав федеральных органов, губернаторов, сенаторов, депутатов и судей.
- Вводится положение о Государственном совете.
- Расширяются полномочия Конституционного суда, при этом предусмотрено сокращение его состава с 19 судей до 11.
- Органы местного самоуправления предлагается включить в единую систему публичной власти.
- Предлагается установить минимальный размер оплаты труда на уровне не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ.
- Предлагается закрепить индексацию пенсий не реже одного раза в год, а также индексацию социальных пособий и иных социальных выплат.
- Появилось упоминание бога в числе ценностей, полученных от предков.
- Не допускается умаления подвига народа при защите Отечества.
- Вводится определение брака как союза мужчины и женщины.
Усиление вертикали власти
Кировский юрист Ян Чеботарёв считает, что часть поправок принимается только «для отвода глаз» - это, в частности, ежегодные индексации пенсии, изменения про основу пенсионной системы, «про человека труда, который достоин всего самого лучшего», про главные цели государства и ценности семьи.
С ним согласен депутат Кировской гордумы Михаил Ковязин. По его мнению, роль поправок по социальному блоку преувеличена, и они могут быть реализованы и без внесения в Конституцию.
- Много спорных, с точки зрения логики, поправок, - полагает Ковязин. - Например, отношение к богу и религии. У нас светское государство, и я надеюсь, таким и останется. Зачем это вносить в Конституцию? Моё субъективное мнение, что все поправки затеяны ради тех статей, в которых идёт речь об усилении роли Госсовета и обнулении сроков правления текущего президента. Власть должна быть сменяемой, иначе мы получаем новый период политического «застоя». Я вижу аналогичные действия в бывших союзных республиках, когда через поправки президентство становится бессрочным, или формируются новые вертикальные структуры власти, которые работают не на рост благосостояния, а на реализацию целей отдельных слоёв общества. Считаю, что предлагаемые поправки - это яблоко в «Спящей красавице», и, вкусив его, мы заснём надолго. Вот только найдётся ли принц, чтобы разбудить нас?
Ян Чеботарёв подытожил: предлагаемые изменения говорят о том, что «вертикаль власти крепчает и становится всё более и более вертикальной».
- Опора власти - уже не большинство в Госдуме, а чёткий и подконтрольный президенту механизм блокирования любых неугодных законов через подконтрольные суды и назначаемых членов Совфеда, через армию, полицию, Росгвардию. Равно же и через стабильность исполнительной власти правительства и неизменность власти аппарата правительства - бюрократии и номенклатуры. Роль президента только усиливается, причём кратно, при этом в качестве громоотвода и свистка для выпуска пара остаётся премьер-министр, которого при случае можно и поганой метлой гнать, при этом новый будет с гарантией - такой же. Стабильный и подконтрольный. Нас ждёт сохранение права обращаться в Европейский суд по правам человека при праве государства начхать на его решения. Нам не дадут право выбирать и контролировать судей. А выборы депутатов оставят, как игрушку детям. Всё равно любой неугодный закон не примут, - считает Ян Евгеньевич.
Без порога явки
В настоящее время поправки в Конституцию одобрили Госдума, регионы и Конституционный суд. Заметим, что депутаты Заксобрания по Кировской области практически единогласно проголосовали за поправки, против высказались только четыре коммуниста. Сами изменения не вызвали у большинства народных избранников никаких вопросов.
На общероссийское голосование будет вынесен лишь один вопрос: «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?». Голосования по отдельным поправкам не будет. В случае, если более половины проголосовавших россиян поддержат поправки, они вступят в силу, а президент издаст указ об официальном опубликовании обновленной Конституции. Если же сторонников поправок среди голосовавших будет меньше половины, то поправки будут считаться неодобренными и не вступят в силу. При этом порог явки на общероссийское голосование не указан.
Кировский юрист Ян Чеботарёв считает, что сложный порядок принятия поправок связан с «желанием власти не проводить референдум с его наблюдателями и прочими “горлопанами от общественности”, ”агентами влияния Госдепа”».
- Если бы порог явки был, то несогласные могли бы голосовать ногами. Тогда неявка на голосование приравнивалась бы к голосу «против». Именно потому такого порога явки и нет. Лично я пойду и буду голосовать против. Я солидарен с Михаилом Ходорковским - свою позицию нужно всегда обозначать максимально чётко, - уверен Ян Евгеньевич.
Будет голосовать против и Михаил Ковязин. Он добавляет, что нужно проводить работу с населением по разъяснению поправок, чтобы обеспечить хорошую явку.
- При низкой явке придут те, для кого и сделана красивая социальная обёртка. А часть тех, кто против, к сожалению, будут негодовать только на своей кухне. Поэтому буду призывать кировчан прийти на участки и выразить своё мнение. Какое? Решать каждому. Главное, чётко понимать суть поправок и сделать правильный выбор.
Что касается выбора дня голосования, то, по мнению наших собеседников, власти надеются, что дополнительный выходной день может увеличить явку среди бюджетников и пенсионеров. К тому же в выходные в конце апреля многие уезжают из города на дачу.
Уклонение от референдума
Ян Чеботарёв полагает, что порядок принятия поправок противоречит действующему законодательству. По его мнению, внесение изменений в Конституцию должно осуществляться путём референдума, а процедура общероссийского голосования не предусмотрена законодательством.
Общероссийское голосование по сути является референдумом. Но раз название другое, то оно не подпадает под требования закона «О референдуме Российской Федерации». Следовательно, и соблюдения порога явки в 50% от всего числа избирателей, который предусмотрен для признания референдума состоявшимся, не требуется. Правила проведения общероссийского голосования прописаны лишь в законе о поправках в Конституцию и в документе «Порядок подготовки и проведения общероссийского голосования», который должна принять ЦИК. В том проекте, который ЦИК принял за основу, сильно усечены многие нормы, которые есть в законах о выборах и референдумах и которые обеспечивают контроль за проведением голосования, пишет «Медуза».
- В условиях отсутствия гарантий на получение различной информации о поправках к Конституции уже очевидно, что в агитации за поправки участвует весь государственный аппарат с аффилированными средствами массовой информации, а агитация против поправок фактически под запретом, - подчеркнул эксперт движения «Голос» Денис Шадрин. - При проведении референдума есть гарантии на получение различной информации по поправкам, в том числе запрет чиновников участвовать в агитации, и предусматривается порог явки. Придут на избирательные участки в основном агитированные за поправки, но сколько таких граждан будет в условиях пандемии, нашим чиновникам неизвестно. И вообще по прошествию нескольких лет уже мало кто будет помнить подробности явки, но все будут помнить результат. Я думаю, даже будут называть это «недоголосование» референдумом.
Кроме того, федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» требует, чтобы одним законом о поправке к Конституции охватывались взаимосвязанные изменения текста. Денис Шадрин добавляет, что предлагаемые поправки в Конституцию очень разноплановые: они затрагивают и государственное управление, и социальные гарантии, и другие сферы. Но у населения нет возможности высказаться по различным блокам отдельно, так как голосование пройдёт сразу по всему пакету поправок.
Предложить новость
Читатели, для кого ещё некий хер знает лучше, чем они, почему новые поправки хороши?
Айтишники знают, что ограничить его только возможностью одним голосованием, очень просто.
Голосование станет более массовым и при трансляции на экранах он-лайн, - подделать, или подтасовать результаты, будет практически невозможно.
В нем слева - молот, справа - серп.
А хочешь - жни, а хочешь - куй,
Ты все равно получишь хлеб.