12 октября в Кирове арестовали Александра Рыболовлева и Анатолия Ганьбу - заместителя директора и главного инженера «Центральной диспетчерской службы». Их обвиняют в хищении 20 млн рублей. Свойкировский приводит версии схем, по которым могли похищаться бюджетные деньги.
О чем говорится в статье:
- В чём обвиняют Рыболовлева и Ганьбу
- Все свои
- Куда должна уходить прибыль
- Кредит, который не был нужен
- «Коммерческий, но достаточно честный»
Картина преступления, описанная следователем в суде на избрании меры пресечения Александру Рыболовлеву, отличалась от доклада Контрольно-счётной палаты. Озвученные следствием события пока не затрагивают ни периода, когда директором «ЦДС» был депутат гордумы Дмитрий Никулин, ни кредита в 17,5 млн рублей, взятого «ЦДС» и будто бы так и не использованного.
Судья Первомайского суда Николай Фуфачев во время процесса запретил журналисту портала Свойкировский вести не только фотосъёмку, но и аудиозапись, посоветовав «только слушать». Хотя п.5 ст.241 УПК РФ («Гласность») разрешает лицам, присутствующим в открытом судебном заседании, вести аудиозапись и письменную запись без уведомления председательствующего. Фотографировать судья также не разрешил, мотивировав это тем, что в суде избирается мера пресечения, а не рассматривается уголовное дело. Интересно, что, например, ранее при избрании меры пресечения главе областной ГИБДД Александру Плотникову в том же Первомайском суде фото- и видеосъёмку разрешили.
В чём обвиняют Рыболовлева и Ганьбу
Первым по делу «ЦДС» задержали главного инженера предприятия и по совместительству директора ООО «Электронный проездной» Анатолия Ганьбу. В отношении него и «неустановленных следствием лиц» 8 октября было возбуждено уголовное дело по факту растраты.
— Следствием было установлено, что 18 ноября 2013 года Ганьба как директор ООО «Электронный проездной» заключил договор покупки программы, стоимость которой составила 20 млн рублей, — сообщил следователь.
Речь идёт о программе «Мама, я пришёл!», позволяющей родителям отслеживать посещение ребёнком школы, вести учёт оплаты питания, проводить саму оплату и контролировать меню.
Следствие полагает, что Рыболовлев подготовил, а Ганьба как директор «Электронного проездного» подписал фиктивный договор с директором ООО «Новые транспортные технологии» Русланом Яловым. По договору «НТТ» (по данным kartoteka. ru, ООО создано 5 декабря 2012 года, уставный капитал — 10 тыс. рублей) предоставляло «ЭП» права на использование программного обеспечения «автоматизированной системы оплаты и учёта питания в школьных столовых».
— Данное программное обеспечение ООО «НТТ» не разрабатывалось и не приобреталось, — сказал следователь. — Кроме того, к моменту заключения указанного договора ПО было уже предоставлено «Электронному проездному» и успешно внедрено, настоящим разработчиком является ООО «Веб машины».
Анатолий Ганьба
Таким образом, полагает следствие, «ЭП» заплатил 20 млн рублей фирме «Новые транспортные технологии» за программу, которая на самом деле была разработана ООО «Веб машины». В 2015 году «НТТ» выкупала долю и была одним из учредителей «Веб машин», а в 2017 году «Веб машины» сменили адрес регистрации на тот же адрес, по которому расположены «ЦДС» и «Электронный проездной». Кроме того, работал сайт с адресом ntt.cdsvyatka.com. Сейчас он доступен только в кэше поисковиков. В настоящее время публичный договор по предоставлению услуг сервиса «Мама, я пришёл!» заключается как раз от имени ООО «Веб машины».
— Денежные средства Ганьба и Рыболовлев (а также неустановленные следствием лица) обналичили и распорядились ими по своему усмотрению. Тем самым «Электронному проездному» был причинен ущерб в размере 20 млн рублей. Таким образом, Рыболовлев организовал совершение растраты путем хищения, совершенное группой лиц по предварительному сговору, с использованием своего служебного положения в особо крупном размере [ч. 4 ст. 160 УК РФ «Присвоение или растрата», санкции статьи предусматривают лишение свободы на срок до десяти лет], — заключил следователь.
Александр Рыболовлев
По его словам, Александр Рыболовлев вину не признал, пояснив, что «договор подписывал Ганьба, а денежные средства, перечисленные по договору, он не похищал». В то же время, продолжил следователь, вина экс-директора «ЦДС» «подтверждается показаниями свидетеля, а также собранными материалами уголовного дела».
Адвокат Рыболовлева настаивал в суде, что «Электронный проездной» — частная коммерческая фирма, ущерб которой не очевиден.
— Сначала надо установить, законно ли было возбуждено уголовное дело и был ли состав преступления. Ущерб, как следует из материалов дела, причинен ООО — частной фирме. А заявления этой частной фирмы, что ей был причинен ущерб, мы не видели. И как понять, был ли ущерб? Деньги были перечислены, программа реально работала, приносила доход. Нет ущерба! — заявил адвокат.
Между тем, данные ЕГРЮЛ и «Картотеки» «Коммерсанта» указывают на то, что «ЭП» 20 сентября 2011 года учредила «ЦДС», собственником которой в свою очередь является администрация города. А значит, «Электронный проездной» не мог свободно распоряжаться полученной прибылью.
Все свои
Версия следствия описывает события осени 2013 года. К тому моменту депутат гордумы Дмитрий Никулин, возглавлявший «Центральную диспетчерскую службу» с января 2010 года, уже покинул пост директора «ЦДС» и перешёл на аналогичную должность в МУП «Расчетно-информационный центр».
Рыболовлев при Никулине был сначала менеджером по развитию, а после заместителем директора в «ЦДС», Ганьба - главным инженером предприятия. После перехода Никулина в МУП «РИЦ» в июле 2013 года Рыболовлева назначили начальником «ЦДС» - вместо Никулина, Ганьба перешёл на должность замдиректора «ЦДС» - вместо Рыболовлева. Будучи замом директора в «ЦДС», Рыболовлев параллельно был директором «Электронного проездного».
Судя по открытым данным и Анатолий Ганьба, и Александр Рыболовлев, которые сегодня оказались на скамье подсудимых, были не чужими для Никулина людьми.
Например, на то, что общение Никулина и Ганьбы выходило за рамки рабочих отношений, намекает совместная фотография в военной форме на Театральной площади, которую Ганьба выкладывал на своей странице в соцсети. Сейчас его страница удалена, но интернет всё помнит.
С Дмитрием Никулиным Александр Рыболовлев познакомился, когда работал в «Областном Доме народного творчества». В 2002-2006 году Никулин был замдиректора ОДНТ, Рыболовлев в период с 2000 по 2010 годы трудился там же в должностях инженера-программиста и художника-конструктора.
Знакомство всех троих задолго до «ЦДС» редакции подтвердил и источник, который общался с Александром Рыболовлевым.
— Да, Никулин и Рыболовлев были знакомы задолго до их работы в «ЦДС», — сообщил он, добавив, что и с Ганьбой Рыболовлев общался тесно.
По его словам, Рыболовлев был полностью подчинен Дмитрию Никулину, потому что тот «вытащил его из района, дал работу»:
— Александр Аркадьевич ездил на машине Никулина (депутат перепродал её буквально этой весной), жил в загородном доме, который раньше принадлежал Никулину. Этот человек — его помощник, он помогал ему во время предвыборной кампании. Соответственно, все встречи с жителями, с детскими садиками всегда проводил Рыболовлев. Печать листовок, все предвыборные вещи — этим тоже Рыболовлев занимался.
Это подтверждает ряд пресс-релизов городской администрации. Так, в июне 2015 года Рыболовлев как помощник депутата поздравлял гостей праздника в парке Победы с Днём молодёжи. На детском празднике в августе того же года и в том же статусе помощника Никулина Александр Аркадьевич желал всем «здоровья, благополучия, семейного счастья и взаимопонимания». В марте 2017 года - опять же как помощник депутата Никулина - Рыболовлев присутствовал на семинаре для старших по домам.
Куда должна уходить прибыль
Систему электронных проездных в Кирове официально ввели в сентябре 2012 года, то есть за 10 месяцев до того, как Александр Рыболовлев сменил Дмитрия Никулина на посту директора «ЦДС». В июле 2018 года, когда Контрольно-счётная палата докладывала депутатам о массовых нарушениях в «ЦДС», Никулин как экс-директор предприятия заявлял, что система транспортных карт «внедрялась в спешке».
— В июне меня вызвали руководители города. Сказали, чтобы 1 сентября [2012 года] карты работали. На всё про всё у нас было меньше трёх месяцев, — сказал он.
Однако по данным ЕГРЮЛ, ООО «Электронный проездной» создали ещё 20 сентября 2011 года, то есть за год до внедрения новой системы, а не за три месяца, как утверждал на гордуме Никулин. Любопытно, что с момента создания и до 2012 года фирма просто «висела», не ведя хозяйственной деятельности, что следует из данных kartoteka.ru.
КСП на заседании гордумы также доложила, что «ЦДС» учредила ООО «Электронный проездной» якобы без разрешения городской администрации. Это противоречит ст. 66 ГК РФ («Основные положения о хозяйственных товариществах и обществах»), согласно которой учреждения (в данном случае МБУ «ЦДС») могут быть участниками хозяйственных обществ (ООО) только с разрешения собственника имущества учреждения (администрации города).В самой «ЦДС», комментируя этот факт, заявили, что документы, подтверждающие создание «ЭП», якобы потерялись.
Специалисты по налоговому праву отмечают: довод, что «ЭП» создали без ведома администрации, не выдерживает критики. В законе прописано, что бюджетные учреждения могут создавать коммерческие организации только с согласия собственника имущества. Налоговая просто не зарегистрировала бы «ЭП» без этой бумажки, не приняла бы даже документы на регистрацию ООО без письменного согласия администрации.
Само по себе создание коммерческой организации не противозаконно, но прибылью компании должен в любом случае распоряжаться учредитель. В данном случае - муниципальное бюджетное учреждение «Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта»
«ЭП» получал прибыль в виде процентов, которые отчислялись за пользование пассажирами системы электронных проездных. Компания обслуживала транспортные карты и терминалы, имея 3% с каждой транзакции. Так, например, по данным kartoteka.ru, прибыль компании за 2017 год составила 7 млн 761 тыс. рублей, за 2016-й - 6 млн 993 тыс.
Как пояснил знакомый Рыболовлева, комиссию в 3% спустя некоторое время отменили, а в программе «Мама, я пришёл!» процент снизили с четырех до трех в сентябре 2017 года. По его словам, денежный поток постепенно вырос, и с банком договорились, что он зарабатывает за счёт оборота средств, которые крутились на счетах.
Дмитрий Никулин
Наш собеседник предполагает, что комиссию отменили только по бумагам и только для банка, а по факту 3% по-прежнему могли взиматься, уходя в «Электронный проездной». По его подсчётам, в Кирове годовой пассажиропоток на общественном транспорте составляет порядка 106 млн человек. 3% в год с этого количества пассажиров исчислялось бы десятками миллионов рублей.
Начальник отдела по особым делам областного следкома Александр Воеводин также упоминал в СМИ о процентах, взимаемых в пользу «Электронного проездного».
— Проект «Мама, я пришёл!» в Кирове уже работал и поэтому «ЭП» должен был заниматься лишь его обслуживанием и обеспечением работы, обновлять терминалы и карты. Никаких дополнительных расходов на проект не требовалось. Но директор [Анатолий Ганьба] внедрил дополнительную плату за пользование проездным - 4% от каждой оплаты по карте. Эти деньги пошли не на модернизацию и развитие проекта, а были похищены директором компании, — рассказал он.
Кредит, который не был нужен
В мае 2012 года, когда Дмитрий Никулин ещё был директором «ЦДС» и уже избрался депутатом, городская Дума дала согласие МБУ «ЦДС» на получение кредита в одном из кировских банков на сумму 17,5 млн рублей. Заявлялось, что деньги службе нужны были, чтобы закупить программное обеспечение для внедрения электронного проездного и терминалы для перевозчиков.
— Заёмные средства планируется направить на покупку программного обеспечения, оборотного фонда транспортных карт в сумме 7 млн 574 тыс. 800 рублей и покупку терминалов для частных перевозчиков в сумме 10 млн 4 тыс. 130 рублей, — сообщалось на заседании думы.
В июле 2018 года КСП после проверки сообщила, что заёмные средства так и не были использованы. У депутатов почему-то не возникло вопроса, на какие деньги в таком случае закупалось оборудование. В открытых источниках цена только на мобильные терминалы для кондуктора начинается от 22 тыс. рублей за штуку, в Ижевске муниципалитет приобретал их через госзакупки по 44 тыс. рублей за единицу. По данным сайта «ЦДС», в Кирове около полусотни маршрутов общественного транспорта, а терминал нужен ещё и на каждый рейс. Кроме того, деньги нужны были на лицензию ПО, на закупку карт и прочие подобные расходы.
Не исключено, что причина, по которой бывшее руководство «ЦДС» теперь так настойчиво пытается откреститься от кредита, в том, что «ЦДС», взяв кредит, могла отдать эти деньги «Электронному проездному», что сразу тянет на нецелевое расходование бюджетных средств - и уголовную статью.
О нецелевом использовании бюджетных средств говорили и во время обысков в «ЦДС» в августе 2018 года. Тогда Александр Рыболовлев пояснял, что сотрудники полиции изъяли документы с целью проверки информации о нецелевом использовании. Он утверждал, что все действия и процедуры, в которых КСП выявила нарушения, на самом деле проходили прозрачно и легально.
Остаётся открытым вопрос, как сотрудники администрации, в частности, бывшего управления благоустройства и транспорта, могли не знать о происходящем в учрежденной муниципалитетом организации. Свойкировский спросил у нынешнего главы администрации Кирова Ильи Шульгина, были ли претензии к работе «ЦДС» до возбуждения уголовного дела.
— Дело не в том, были претензии или их не было. Когда зашли с финансовым анализом деятельности как «ЦДС», так и «ЭП», обнаружили нестыковки, возникла масса вопросов. Эти вопросы повторила Контрольно-счётная палата. После результатов проверки КСП мы решили посоветоваться с правоохранительными органами, те решили, что выявленные нарушения стоят того, чтобы завести уголовное дело, — ответил Шульгин.
«Коммерческий, но достаточно честный»
Повторимся: действия, в которых обвиняют Анатолия Ганьбу и Александра Рыболовлева, произошли уже после ухода из «ЦДС» Дмитрия Никулина. Однако люди, знающие эту троицу, сомневаются, что Рыболовлев и Ганьба были самостоятельными фигурами.
— Система электронных проездных в Кирове была создана при Никулине, — отмечает знакомый Рыболовлева. — Рыболовлев абсолютно несамостоятельный в этом плане человек, он после того как, условно говоря, с восьми до пяти работал на «ЦДС», с пяти вечера и до восьми утра делал все дела Никулина. Встречался с жителями по его округу, работал с какими-то проектами. Мне кажется, Рыболовлев был единственный человек, который хоть что-то понимал в транспорте, организации движения. Он книги читал по этой теме, был увлечен, в отличие от других чиновников, которые занимаются этим направлением. Зная Рыболовлева, я могу сказать: не думаю, что он сам придумал всю эту схему обогащения. Даже могу допустить, что он был не в курсе. Возможно, он просто не представлял, о каких суммах идёт речь, просто делал всю техническую работу и ничего с этого не имел, помимо зарплаты.
По словам нашего собеседника, Рыболовлев «достаточно коммерческий человек, но при этом он довольно честный». Образ жизни, который экс-директор «ЦДС» вёл вне работы, «никогда не указывал, что человек где-то подворовывает».
— Ездил на «Волге», пока не пересел на джип Никулина, отдыхать особо никуда не ездил, вещей каких-то [выдающих богатство или роскошь] я не видел. Он целыми днями работал — и если уж воровал, то делал это очень скрытно и никому не показывал свою роскошь, в отличие от того же Дмитрия Никулина, — считает источник.
Также маловероятно, по его мнению, что схему вывода бюджетных денег придумал Анатолий Ганьба. «Он технарь [по складу ума]», — поясняет он, уточняя, что лично с этим человеком не общался.
Активист Виталий Брамм напоминает, что Дмитрий Никулин, уходя с поста директора «Центральной диспетчерской службы», прямо заявлял, что гордится командой, которую сформировал и оставил после себя.
— Рыболовлев был ставленником именно Никулина. Если он извлекал из мутных схем какие-то деньги в пользу обогащения, то можно предположить, что далее они по цепочке передавались «старшим» товарищам, самым ближайшим из которых может быть Никулин. Как минимум — это повод вызвать Никулина на допрос, - замечает Брамм.
Знакомый Рыболовлева, будучи не в курсе деталей уголовного дела, тем не менее убеждён, что даже если замдиректора «ЦДС» арестовали с целью получения показаний на вышестоящих лиц, то показания эти он не даст.
— Я уверен, что Рыболовлев Никулина не сдаст, даже если он виноват. Тем более, я думаю, что у правоохранительных органов нет цели раскручивать весь клубочек, — говорит наш собеседник.
Сам Дмитрий Никулин на момент выхода публикации был недоступен для комментариев.
Предложить новость
16 октября 2018, в 14:45
