21 июня экс-губернатор Кировской области Никита Белых вышел на свободу. Он отбыл восьмилетний срок за получение взятки. Дело было резонансным, а фигура Белых до сих пор вызывает интерес у кировчан. С момента задержания экс-губернатора прошло почти 10 лет, а проблема коррупции, судя по новостям от правоохранителей, актуальна как никогда.
О том, как в регионе борются с коррупционерами, о самых крупных взятках в истории области и стоит ли дарить чиновникам подарки, рассказала руководитель кировского регионального отделения Ассоциации юристов России Марина Одинцова.
– Марина, какова доля коррупционных дел в Кировской области в разрезе 10 лет?
– Оценить реальный уровень коррупции, как в масштабах страны, так и региона, очень сложно, так как коррупция – это всегда явление скрытое. По данным правоохранительных органов, сегодня удельный вес сообщений о совершении коррупционных преступлений по отношению к общему количеству сообщений о преступлениях в регионе составляет примерно 0,1 %.
– Есть ли рост по коррупционным преступлениям в регионе?
– Да, рост есть. По данным правоохранительных органов, число выявленных коррупционных дел в регионе каждый год прибавляется на 10-15%. Но это не всегда говорит о том, что у нас вырос уровень коррупции.
– Законодательство стало лучше?
– Именно! Законодательство меняется, а вместе с ним и подход к работе, улучшается работа правоохранительных органов. Это и позволяет выявлять больше коррупционных преступлений. К примеру, посмотрим на судейское сообщество. Буквально не так давно кандидат на должность федерального судьи сдавал экзамены, проходил квалификационную комиссию, которая направляла документы на утверждение председателю соответствующего суда, далее по представлению председателя Верховного суда РФ документы направлялись на утверждение президентом РФ, после этого издавался указ о назначении. Сейчас в этой системе работает кадровая комиссия при президенте РФ. Она просматривает не только личность кандидата, но и биографию родственников на наличие судимости.
По подобной технологии комиссии просматривают кандидатов на должности в государственных и муниципальных структурах. Особенно детально изучают биографии тех, кто метит на какую-то важную должность.
– Какие способы передачи взятки сегодня самые распространённые?
– Есть три популярных способа. Первый – безналичный перевод. Иногда деньги могут идти на счёт взяткополучателя от третьего лица – родственника, друга, знакомого.
В последнее время в делах по взяткам можно видеть криптовалюту. При этом криптовалюты – та область, которая меньше всего контролируется государством, и отследить переводы крайне сложно, но возможно. К слову, сейчас в Московской области рассматривают дело о самой крупной взятке в современной истории России. Она как раз связана с криптовалютой.
Второй популярный способ передачи взятки – наличные. Здесь есть два варианта. Первый – передача из рук в руки. Как правило, это происходит в укромных местах. Второй – передача взятки при помощи тайников. В этом случае выбираются многолюдные места – парк, общественный туалет. Это делается для того, чтобы сложно было понять, кому передаётся. Пришла, условно говоря, оставила пакет с деньгами в лесу, и непонятно, для кого он.
Третий распространённый способ дачи взятки – передача имущества. Это случаи, когда совершается сделка по купле-продаже квартиры, машины или другого коммерческого объекта. Всё обволакивается в личинку законной сделки: якобы деньги были перечислены, но по факту это взятка имуществом.
– По данным «Коммерсанта», в 2022 году самый популярный размер взятки составлял от 1 до 10 тысяч рублей, в 2023-м – от 10 до 50 тысяч. Как думаете, почему произошёл рост по суммам?
– Есть несколько факторов. Первый – банальная инфляция. Цены растут на всё. Получение взятки – это всегда получение личной выгоды. В этом увеличение цены.
Во-вторых, получение взятки – это всегда вопрос рисков, особенно на фоне ужесточения наказания. Риски несения уголовной ответственности ведут к тому, что и размер взяток растёт.
– Какой средний размер взятки в Кировской области?
– Средний размер взятки в Кировской области – 239 тысяч рублей. Такие данные по итогу 2023 года предоставили правоохранительные органы. Надо понимать, что мы говорим о среднем значении, так как размеры взяток варьируются: где-то могли дать взятку 10 тысяч, а где-то и 10 млн.
– Кто чаще оказывается на скамье подсудимых по коррупционным делам в Кировской области?
– В первую очередь, это государственные и муниципальные служащие, сотрудники правоохранительных органов, врачи, директора школ. Нужно сказать, что и обычные люди также попадают под такую статью.
Взятка – это всегда действие с двух сторон и ответственность за взяточничество несут оба – и кто дал, и кто взял. К примеру, когда родители дают деньги директору школы за то, чтобы их ребёнка приняли, они совершают преступление. Практика такова, что многие этого не осознают.
– А если просят не деньги, а стройматериалы?
– Тоже считается взяткой, при условии встречного исполнения услуги. Например, приём ребёнка в школу или приём некомпетентного сотрудника.
– Какие самые крупные взятки были в практике Кировской области?
– Одна из самых крупных взяток в истории региона была в 2013 году и составляла 18 млн рублей. Её вымогал председатель одного из районных судов Кировской области за вынесение решения суда в пользу взяткодателя. За это преступление бывшего судью приговорили к десяти годам лишения свободы со штрафом 180 млн рублей.
Одной из крупных считается взятка в размере более 9 млн рублей, которую получил бывший глава Кирова Владимир Быков за покровительство. Приговором суда бывшего чиновника приговорили к девяти годам лишения свободы со штрафом 17 млн рублей.
Ещё одно крупное коррупционное дело касалось получения преступной группой, в которую входил в том числе бывший вице-губернатор региона, взяток от предпринимателей на общую сумму более 23 млн рублей. По итогам рассмотрения дела бывшего чиновника приговорили к 11 годам лишения свободы и штрафу в размере 25 млн рублей.
– Какие меры сегодня принимают в Кировской области для борьбы с коррупцией?
– Противодействие коррупции – это комплексный подход. Поэтому меры касаются не только пресечения и наказания, но направлены на предупреждение. Последние начинаются со школы. К примеру, наше региональное отделение Ассоциации юристов России совместно с Волго-Вятским институтом (филиалом) Университета им. О.Е. Кутафина развивает большой проект «Антикор». Благодаря ему дети в игровой форме узнают, что такое коррупция, как она проявляется, какое наказание следует.
Для предупреждения коррупции во всех государственных и муниципальных предприятиях проходят обучающие семинары. На госслужбе есть комиссии, которые прослеживают деятельность. Плюсом есть проверки со стороны правоохранительных органов. Антикоррупционная работа проходит всегда! Этот процесс не останавливали, так как коррупция – это преступление против общества и государства.
– Что сегодня нужно доработать в законодательстве, чтобы сократить количество коррупционных преступлений?
– Здесь невозможно урегулировать проблему только законодательно. Должна быть работа, направленная не на наказание, а на воспитания негативного отношения к коррупции. Это просветительская работа должна идти со школы, чтобы люди изначально понимали, что коррупция – это плохо.
– Коррупция – это не только дача взятки…
– Да, это объёмное понятие. Если посмотреть закон, то понятие коррупции формулируется как злоупотребление должностным положением. Коррупция – это злоупотребление должностным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотреблением полномочиями, коммерческий подкуп и прочее.
– Как превышение полномочий выражается в реальности?
– К примеру, злоупотребление – это когда директор школы даёт указание взять ученика, который по критериям не может попасть в учебное заведение. Или директор нанимает на работу конкретного работника вне конкурса. Превышение полномочий может быть когда, например, оперуполномоченный идёт и возбуждает дело при отсутствии таких полномочий.
В медицинской сфере и на муниципальных предприятиях коррупционные преступления чаще всего происходят в закупках. Это видно, когда в конкурсе дают участвовать не всем лицам, а конкретным.
– Как обычный человек может оказаться в опасной ситуации, связанной с коррупцией?
– К ситуации может привести обычный подарок чиновнику. Сегодня законодательство установило пределы по тратам: подарок не должен превышать трёх тысяч рублей. Но здесь надо понимать, что даже если сумма меньше трёх тысяч, но за это даритель получает встречное исполнение государственных или муниципальных услуг – это взятка!
– Как правильно вести себя человеку, с которого хотят незаконно получить деньги? Куда обращаться?
– Часто вымогательство взяток происходит в завуалированной форме. Это можно распознать по таким формулировкам, как «можно порешать», «смотря что вы нам дадите», «спасибо на хлеб не намажешь», «нужны более веские аргументы». Если такое происходит, то, во-первых, надо быть уверенным, что это так, и вам не показалось, лучше это уточнить у собеседника. Во-вторых, нужно запомнить: сколько с вас просят или что, кто. В-третьих, нужно в обязательном порядке обратиться в ФСБ или в Следственный комитет.
– Если я не уверена, был это запрос о взятке или нет, но подозрения остались…
– Вы всё равно можете обратиться в правоохранительные органы, которые дальше будут проверять обращение.
Фото: Денис Мальцев
Предложить новость
