В Законодательное собрание Кировской области внесён законопроект «О внесении изменений в Закон Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Он предполагает увеличение выплат и вознаграждений приёмным родителям. Предложили изменения депутаты ОЗС от ЛДПР Ольга Сыкчина и Светлана Шихова.
- Размер данной выплаты должен устанавливаться исходя из расчёта ежемесячных потребностей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может быть ниже установленных минимальных стандартов, обеспечивающих каждому ребёнку уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, то есть не может быть на уровне ниже установленного прожиточного минимума для таких лиц, - считают депутаты.
Законопроект предлагает увеличить:
- ежемесячную выплату на ребёнка от рождения до 7 лет - в размере прожиточного минимума для детей в Кировской области - с 6 666 руб. до 10 121 руб.;
- ежемесячную выплату на ребёнка от 7 до 18 лет - в размере прожиточного минимума с учётом суммы процентной разницы (3,48%), - с 6 898 руб. до 10 473 руб.;
- ежемесячную выплату на проезд - с 301 руб. до 397 руб.;
- единовременное пособие при усыновлении, учитывая уровень инфляции с 2012 года - с 50 тыс. до 80 тыс. руб.;
- ежемесячное вознаграждение приёмным родителям на одного ребёнка - в размере прожиточного минимума - с 4 439 руб. до 10 572 руб.;
- ежемесячное вознаграждение приёмным родителям на двух детей - с 5 915 руб. до 14 087 руб.;
- ежемесячное вознаграждение приёмным родителям на трёх детей - с 7 378 до 17 571 руб.
Депутаты ссылаются на письмо 2013 года Министерства образования и науки РФ в адрес руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, которое рекомендовало в законодательных и нормативных актах субъектов предусмотреть размер ежемесячных выплат и вознаграждений на уровне не ниже прожиточного минимума для детского и взрослого населения соответственно.
- В целях стимулирования семейного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, за воспитание приёмных детей приёмным родителям Семейным кодексом РФ предусмотрена выплата вознаграждения. На основании Налогового кодекса РФ данное вознаграждение облагается налогом как доход. Однако в настоящее время на территории Кировской области вознаграждение приёмных родителей по факту не является доходом, так как его размер не покрывает совокупность финансовых потерь, которые возникают после заключения договора о приёмной семье: расходы на содержание приёмных детей в части не предусмотренной размером ежемесячной денежной выплаты, взымаемый налог, прекращение индексации пенсии, лишение надбавок к пенсионным выплатам, в том числе за звание Ветеран труда. Таким образом, в Кировской области при усыновлении детей финансовое положение приёмных семей ухудшается, - поясняют Сыкчина и Шихова.
Депутаты считают, что принятие закона поможет детям-сиротам быстрее находить приёмных родителей, а семьям позволит улучшить уровень жизни своих приёмных детей.
Уточняется, что для выплат на 2019 год необходимо порядка 95 млн 771 тыс. рублей. Предусмотреть средства предлагается в бюджете Кировской области за счёт перераспределения расходов.
К документации приложено также заключение губернатора Игоря Васильева, в котором говорится, что в финансово-экономическом обосновании не указаны источники финансирования. Поясняется, что с 1 января размеры ежемесячных выплат проиндексированы на 4,3%, на эти цели выделено 11,7 млн рублей в год, а также планируется рассмотреть вопрос об индексации выплат в 2020 году. В итоге глава региона «в данной редакции» законопроект не поддержал.
