В Кировской области собираются создать шесть муниципальных округов: преобразовать Санчурский и Богородский городские округа, а также четыре района - Арбажский, Кикнурский, Свечинский и Фалёнский. Законопроекты депутатам на заседании комиссии по местному самоуправлению областного Заксобрания представил замминистра внутренней политики региона Андрей Лучинин.
По его словам, на момент создания в 2019 году Богородский и Санчурский городские округа соответствовали нормам, но с 1 мая 2019 года в федеральном законодательстве ввели понятие муниципальных округов и изменили требования к городским по площади и плотности населения, поэтому все городские округа, не соответствующие этим критериям, до 2025 года должны преобразовать в муниципальные. Лучинин уточнил, что преобразование не приведёт к изменению статуса населённых пунктов, а также не придётся переизбирать органы местного самоуправления.
- Федеральным законом проведение процедуры учёта мнения населения, получение согласия, выраженного представительным органом муниципального образования, до принятия закона не предусмотрено, - заявил чиновник.
Присутствующий сенатор Вячеслав Тимченко назвал плюсом преобразования возможность восстановить часть льгот, предусмотренных только для жителей сельских поселений.
- Какой там позитив. Сейчас мы объединим, а что потом будем делать? Закрывать эти округа будем? Эта дорога уже на погост ведёт. Вместо того, чтобы финансирование прибавить федералам, извините меня, мы Тришкин кафтан начинаем латать, себя успокаиваем, что примем, и больше денег будет. Если двое нищих вместе собираются, денег больше не будет, питать иллюзий не надо в этом отношении. Просто федералам нужно задуматься, что кроме Садового кольца есть ещё остальная Россия, - обратился к представителю области в Совфеде депутат Вячеслав Ягдаров.
По Богородскому Ягдаров воздержался от голосования, остальные члены комитета высказались «за», а по Санчурску депутаты единогласно рекомендовали принять законопроект. Окончательное решение будет принято на пленарном заседании Заксобрания 19 декабря.
В Арбажском, Кикнурском, Свечинском и Фалёнском районах все поселения на бумаге планируют объединить. У муниципального округа есть один глава, одна местная администрация, одна дума и один бюджет, пояснил Лучинин. На территории поселений вместо администраций сохранятся специалисты территориального отдела администрации муниципального округа, которые будут решать местные вопросы в рамках своих полномочий.
Устанавливается переходный период до конца 2020 года, за который предполагается решить все организационные вопросы и сформировать органы местного самоуправления. Должны пройти дополнительные выборы депутатов в местные думы, на которые потребуется 3,8 млн рублей из областного бюджета. Причём авторы законопроекта просят принять его сразу в двух чтениях на одном заседании, объясняя это всероссийской переписью населения в 2020 году. В год проведения переписи федеральные власти не рекомендуют проводить преобразования населённых пунктов.
Также Андрей Лучинин рассказал, что ввести муниципальный округ предлагали в Тужинском районе, но после общественных слушаний местные депутаты большинством голосов отказались от преобразований.
Депутат Татьяна Платунова поинтересовалась, посчитан ли финансовый эффект от этой реформы. Лучинин пояснил ей, что экономия в Арбажском районе ожидается в размере 3,1 млн рублей, в Кикнурском - 1,7 млн рублей, Свечинском - 1,9 млн рублей, Фалёнском - 3,5 млн рублей. На вопрос, останутся ли деньги в районах, замминистра ответил, что такая договорённость с Минфином есть, их направят на повышение зарплат «местным специалистам». Депутаты возразили, что это нужно прописать в законе или подзаконном акте, иначе ситуацию будет трудно контролировать. Министр имущественных отношений области Артём Сурженко уточнил, что выделяемые суммы финансирования не изменятся, но местные депутаты будут направлять их на решение локальных проблем.
Депутат Владимир Шулаев поднял вопрос оттока молодёжи из сёл и деревень:
- Как удержать в деревне человека, не пенсионера? Укрупнение, в принципе, правильно, потому что мы в деревнях главу-то поселения найти не можем: ему за 60, и он уже дважды два не знает, сколько. А чтобы молодых удержать в деревне, им надо платить больше, чем в городе, раза в два, тогда, может быть, нормальные специалисты и останутся, - заявил депутат.
На заседание комитета были приглашены глава Свечинского района Николай Бусыгин и глава Кикнурского района Сергей Галкин. Однако им не предложили выступить и не задали ни одного вопроса.
- Они должны были сказать, что осуществляют преобразования без принуждения, - пояснил, уходя, Андрей Лучинин.
- Но не сказали, - пошутили депутаты.
Новый вид муниципального образования - муниципальный округ - в Кировской области утвердили в ноябре 2019 года. Муниципальные округа вводят после вступления в силу федерального закона, где они определяются как «несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и или через выборные и иные органы местного самоуправления». Уточняется, что объём полномочий местной власти будет таким же, как в городском округе. Причём в федеральном законодательстве прописано, что существующие городские округа, которые не отвечают установленным критериям, до 1 января 2025 года должны быть преобразованы в муниципальные округа.
18 декабря 2019, в 21:43
