В четверг, 25 марта, депутаты Заксобрания Кировской области во втором чтении приняли закон о новом порядке проведения митингов, собраний, демонстраций, шествий и пикетирований на территории региона. За проголосовали 33 депутата, против 16, воздержались двое.
Теперь региональное правительство сможет определять специальные места для публичных мероприятий на своё усмотрение. Проводить митинги можно будет с 7 часов утра до 22 часов текущего дня, а присутствовать на митинге должно не больше одного человека на квадратный метр. Проводить митинги вне специально отведённых мест разрешается только после согласования с властями.
После первого чтения, которое прошло 24 сентября 2020 года, депутат Валерий Басюк внёс в законопроект поправки, уточняющие причины, по которым могут отказать провести митинг в так называемых «дополнительных» местах. Так, мероприятие не состоится, если оно повлечёт за собой нарушение прав и свобод человека, а также законности, правопорядка, общественной и пожарной безопасности или помешает движению пешеходов и транспортных средств.
Валерий Басюк рассказал, что в составлении поправок участвовали органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, представители Министерства юстиции, прокуратура и правоохранительные органы.
– Одним словом, все, кто каким-то образом заинтересован и имеет отношение к этой тематике, – отметил Басюк.
Лидеры оппозиционных партий в ходе голосования негативно высказались в адрес инициативы. Зампредседателя ОЗС, депутат от ЛДПР Владимир Костин уверен, что закон о митингах – только «ловкость слов и никакого мошенничества»:
– Если посмотреть на ограничения в законе, то по количеству площади, необходимой на одного участника, в городе не подходит ни одна площадка, предназначенная для проведения публичных мероприятий. Например, мероприятие, посвящённое пятилетию объединения РФ и Крыма на театральную площадь пришли отпраздновать пять тысяч человек и даже чуть больше. Вы готовы, чтобы коллеги из правительства попали под действие закона и понесли административное наказание?
Костин также уверен, что чем больше вводится ограничений, тем больше гражданам приходится проявлять себя неконструктивно. Он вспомнил ситуацию, произошедшую в Кирове три года назад. Тогда семьи, детям которых не хватило места в детских садах, вышли на улицу:
– Тогда 600 человек рассказали о том, что не соблюдены их права. У нас и сейчас не хватает мест в детских садах. Давайте им сейчас не дадим возможность выйти и высказаться. Увеличится ли при этом количество летящих в здание правительства кирпичей? – сказал Владимир Костин. – Не знаю, могу только предполагать. Защищаться от своего народа глупо, надо дать ему возможность свободно высказаться, в том числе и избрать своих представителей. Тогда народ будет понимать, что он от власти не отделим. Сейчас вы пытаетесь спрятаться за забором, и всё идёт к тому, что из-за этого забора всех вытащат и ничего хорошего не сделают.
На это Басюк ответил, что некорректно сравнивать культурно-массовые мероприятия с митингами.
– Предмет регулирования в этой ситуации совершенно различный, и когда мы говорим о том, о чём мы сейчас говорим, мы имеем в виду собрания, митинги и пикетирования. Сравнивать надо вещи, которые сравнению подлежат. Мероприятия, как в случае с пятилетием воссоединения России и Крыма, называются культурно-массовыми и приурочены к праздникам. Их организует орган власти и орган местного самоуправления. Оно проходит совсем по другой схеме. А в случае с митингами нужно действовать чётко, слаженно и, самое главное, чтобы они контролировались.
Депутат Фёдор Сураев считает, что ненужно излишне регулировать конституционные права граждан, так как это является их ущемлением:
– Если людям нужно выйти, они выйдут в любое место и в любое время, и никто им помешать не сможет. Недавний пример тому подтверждение, когда зимой к городской администрации вышло более тысячи человек. Они прошли к зданию правительства, постояли и мирно разошлись. Никто им в этом не мешал и ничего плохого из этого не случилось. Мы имеем с вами право выйти мирно без оружия в любом месте и в любое время. А этим законом вы нагнетаете ситуацию, – заявил Сураев.
Сергея Мамаева возмутило, что в доработке законопроекта не пригласили участвовать различные общественные организации и партии, которые не запрещены на территории Кировской области.
– Почему не пригласили и не спросили мнение общественных организаций и партий? Навальновские выступления показали, что люди наоборот будут собираться там, где им не разрешили. Нужно помнить, что запретный плод сладок, – считает Мамаев. – Здесь нужны более консолидированные меры. Таким образом ограничили и встречи народа с депутатами. Мы с вами представительная власть, и нам решать. Если вы встречаетесь с населением, то прекрасно понимаете, какая на сегодня температура в обществе. Нужно приветствовать, что люди собираются и принимают соответствующие решения. Такие запретительные меры никогда не приводили к позитиву в обществе.
Поделилась своим опытом в организации мероприятий и депутат Александра Каримуллина:
– Хорошо, если город большой, там мероприятия можно хоть где-то проводить. А если населённый пункт маленький? В этих ограничениях прописано, что 100 метров сюда нельзя, 100 метров сюда, а нам что, в лес идти что ли? Куда идти-то? Нам в посёлке Красная Поляна предыдущий глава разрешил встречаться только на ступеньках почты, потому что остальные места все «невозможные». Как в таком случае проводить работу с населением? Например, проводим мероприятие увеселительное и на площади так много народа, что всё занято: и спортивные площадки, и детские, и перед площадью ДК, и у администрации – веселится народ. Но как только напишешь в уведомлении, что проводим какое-то мероприятие с целью высказать своё мнение – нельзя. Мы что, на танках едем что ли? Или с пушками выступаем? Приходят эти же люди. Однако проводить какое-то мероприятие можно, а какое-то нельзя. Я считаю, что это вообще несправедливо и неправильно.
В итоге законопроект всё же приняли во втором чтении.