Чтобы предотвратить гибель людей, правительство решило установить административную ответственность за нарушение правил безопасности на водных объектах. Вопрос рассмотрели 17 июля на заседании комитета Заксобрания области по законодательству и местному самоуправлению.
Начальник управления защиты населения и территорий администрации правительства области Сергей Плетенев пояснил, что предлагается установить следующие меры ответственности за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах:
- для граждан – предупреждение или штраф от одной до трёх тысяч рублей;
- для должностных лиц – предупреждение или штраф от 5 до 10 тысяч рублей;
- для юридических лиц – предупреждение или штраф от 20 до 50 тысяч рублей.
Протоколы о нарушениях смогут составлять главы муниципалитетов, их замы и должностные лица администраций, рассматривать дела будут мировые судьи.
Плетенев обратил внимание депутатов, что в 2017 году на водных объектах погиб 41 человек, в 2018 году – 40 человек.
- Значимой причиной гибели людей на водных объектах является купание в необорудованных местах массового отдыха людей. В 2017 году при купании утонули 12 человек, в 2018 году - 27. Количество детей, погибших на водных объектах, в 2017 году – 6 человек, в 2018 году – 7 человек.
Сергей Леонидович добавил, что ответственность за нарушение правил безопасности на водных объектах не установлена только в Кировской области и Марий Эл среди субъектов в Приволжском федеральном округе.
В качестве примера он привёл карьеры в Оричевском районе. Там будут выставлены аншлаги, что купание запрещено, и если люди пойдут купаться, то их оштрафуют. В настоящее время в области открыто 30 оборудованных пляжей. Статистика показывает, что в оборудованных местах несчастных случаев не происходит, сказал Плетенев.
Депутат Анатолий Чурин оказался недоволен введением подобных штрафов:
- Все мы знаем, где купаются люди, дак оборудуйте, создайте условия, а потом наказывайте. А то решили наказать тех, кто ничего не делает. В карьерах уже 30 лет купаются и до сих пор не оборудовано. Кто виноват?
Сергей Плетенев стал уверять депутатов, что законопроект направлен на безопасность людей, а в тех же карьерах в прошлом году водолазы трижды доставали утопленников.
Начальник правового управления ОЗС Денис Самсонов пояснил, что правила охраны жизни людей на водных объектах установлены в Кировской области ещё в 2006 году, но до сих пор ответственности за их нарушение нет. Причём речь идёт не только о купании в запрещённых местах, но и о поведении на паромных и ледовых переправах и других водных объектах.
Депутат Максим Воронков считает: если устанавливать штрафы, то деньги должны идти не в областной бюджет, а на оборудование мест для купания. По мнению Ольги Сыкчиной, раз у муниципалитетов нет денег на оборудование пляжей, то им проще будет поставить запрещающие аншлаги.
Депутат Василий Митюков предложил установить зону доступности, при которой человека не будут наказывать:
- Допустим, возьмём Подосиновский район, там нет оборудованных пляжей, а чтобы доехать до Вятки до Кирова, надо сутки и 1000 рублей. Если я в реке Юг искупаюсь, потому что у меня нет денег доехать до Кирова, меня оштрафуют или нет? Давайте внесём какую-то поправку: если до ближайшего оборудованного пляжа больше 5 км, то не наказывать.
Самсонов заметил, что в каждом отдельном случае суд будет учитывать конкретную ситуацию.
- Мы почему-то замкнулись на купании, - отметил председатель комитета Валерий Басюк. - Ситуация такая, к которой нужно здраво подходить, каждый отдельный случай исключительный. Если солдату нужно в казарме повесить шинель, то командир должен хотя бы гвоздь в стенку забить, чтобы он мог на этот гвоздь повесить.- Сейчас мы пытаемся наказать того солдата, у которого даже гвоздя нет, - ответил ему Воронков.
В итоге депутаты рекомендовали принять законопроект только в первом чтении, чтобы была возможность его доработать.
