В понедельник, 18 марта, в Кировском областном суде продолжилось рассмотрение дела об отмене платы за мусор с «квадрата». На суде Министерство энергетики и ЖКХ Кировской области заявило о том, что в настоящее время пересматриваются не только нормативы накопления мусора, но и тарифы для жителей частного сектора. В то же время истцы обвинили Министерство в затягивании процесса.
Напомним, иск в суд против Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области
подал кировчанин Константин Сухих. Позже к нему присоединились ещё 11 человек. Все они просят отменить распоряжение Министерства «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов» в части, которая устанавливает нормативы с квадратного метра для кировчан. С 1 января 2019 года для жителей Кирова установлен тариф в 4,91 рубля с квадратного метра, для жителей Кирово-Чепецка - 4,73 рубля с «квадрата» вне зависимости от количества проживающих, а для жителей остальных районов области - 114,75 рублей с человека.
Истцы также уверены, что плата за мусор с «квадрата» нарушает их право на равенство граждан независимо от места жительства, закреплённое в Конституции РФ. Кроме того, они полагают, что нарушена методика определения нормативов накопления ТКО, утверждённая федеральным правительством, а также указ губернатора о максимальном росте тарифов на коммунальные услуги, по которому в первом полугодии 2019 года они должны были увеличиться всего на 1,7%.
На прошлых заседаниях
выяснилось, что для расчёта нормативов накопления мусора использовались замеры 2005 года, а Министерство энергетики и ЖКХ области узаконило распоряжение о нормативах задним числом. Также новые нормативы по итогам замеров 2018 года
оказались на 25% выше установленных сейчас - 2,183 куб. метра с человека по многоквартирным домам, 2,47 кубометра - по частным домам. Новые нормативы ещё не утверждены.
Для частников снизят тариф
Константин Сухих
В начале заседания Константин Сухих обратил внимание на документы с замерами 2005 года. По его словам, в приказе от 11 января 2005 года сказано о заключении договора между ООО «САХ» и «Кировкоммунпроект» (предприятие, подведомственное Министерству энергетики и ЖКХ, которое проводило замеры - прим. ред.) на обработку данных по разработке среднегодовой нормы накопления отходов.
– Здесь явный конфликт интересов был, принимать такие замеры во внимание нельзя, – уверен Сухих.
Другой истец, Валерий Медведев, не нашёл в техническом отчёте по замерам данных об исполнителях, а лишь состав комиссии.
– Эти люди (из состава комиссии - прим. ред.) не работали на месте, а лишь подписывали акты. Я не обнаружил в техническом отчёте номера квартир и количество проживающих, а, соответственно, только адреса домов и количество людей, которые в них проживают, это не даёт чистоты замеров, – считает мужчина.
Следующей выступила представитель МинЖКХ Наталья Лобанова. Она попросила отложить заседание для пересмотра размера платы для частников. По её словам, в настоящее время Министерство прорабатывает вопрос с регоператором об уменьшении тарифа для жителей частных домов. Лобанова пояснила, что РСТ по Кировской области устанавливает предельный размер тарифа. Регоператор не может превышать этот порог, но может снизить тариф для отдельных категорий граждан, в частности, для жителей частных домов. Наталья Лобанова добавила, что в таком случае этот тариф распространит своё действие с 1 января 2019 года.
Наталья Лобанова
В то же время продолжается работа по установлению новых нормативов на основе замеров 2018 года. Сейчас в МинЖКХ готовят документ для оценки регулирующего воздействия в Минэкономразвития области, на это потребуется месяц.
Наталья Лобанова высказала предположение, что решение вопроса с уменьшением платы для жителей частных домов побудит кировчан отказаться от исков.
Также МинЖКХ предложило привлечь в качестве третьего лица правительство Кировской области. Представитель Министерства Елена Ходырева отметила, что к рассмотрению дела могут быть привлечены заинтересованные лица, если их права и обязанности могут быть затронуты.
– В связи с тем, что при рассмотрении данного дела решается вопрос о признании недействительным распоряжения, возникает риск дополнительных расходов областного бюджета, а правительство области обеспечивает исполнение бюджета. Если распоряжение признают недействительным, то у регионального оператора есть право за счёт областного бюджета получить возмещение недополученных доходов в связи с тем, что не будет базы для расчёта платы за услугу, – пояснила Ходырева.
Представитель МинЖКХ добавила, что губернатора не будет на месте до 26 марта, а он должен согласовать позицию правительства.
Представитель истцов Екатерина Сухих уточнила, как Министерство собирается распространить действие нового тарифа для частников с 1 января, если закон не допускает ввода новых налогов и сборов, ухудшающих положение граждан.
– Действительно, законодательно закреплён запрет на установление каких-то новых обязанностей или ухудшение положения граждан или юрлиц. В данном случае речь идёт о том, что эта норма направлена на смягчение для собственников жилых домов, – рассказала Елена Ходырева.
Плата или тариф?
Истец Иван Родыгин сообщил, что правительство РФ совместно с Минприроды разрабатывает постановление о переходе на оплату вывоза мусора по факту и повсеместный расчёт исходя из количества проживающих. Поэтому мужчина задался вопросом, почему сейчас не применить плату с человека, если «спустя время всё изменится».
Елена Ходырева и Иван Родыгин
Елена Ходырева заявила, что сейчас у региона есть право самому определять, как считать - с человека или с «квадрата». А когда на федеральном уровне примут изменения, тогда и пересмотрят нормативы, сказала она.
Екатерина Сухих указала представителю Министерства на требования истцов – обжалование порядка взимания с «квадрата».
– Как снижение тарифа повлияет на наши требования? – спросила она.
Ходырева попыталась объяснить на конкретном примере: с жилого дома площадью 300 кв. метров начисляется плата 3 000 рублей при расчёте с «квадрата»; Министерство предлагает установить максимальную планку начисления платы для регоператора, например, не более 2 000 рублей. Однако такие расчёты вызвали только смех у присутствующих.
Судья Ольга Сметанина заметила, что сначала Министерство говорило о снижении тарифа, сейчас – про плату. Елена Ходырева пояснила, что снижение тарифа скажется на итоговой плате.
– Вы так отвечаете на наши вопросы, как будто не знаете суть наших требований и не читали их, – заявила истица Галина Лузянина. – Вы всё время ходите вокруг да около. Можете норматив сделать с человека, и вопрос будет исчерпан здесь и сейчас.
По словам Ходыревой, нельзя перейти от расчёта с «квадрата» на расчёт с человека с 1 января, так как пострадают те, кто живут по несколько человек в небольших домах.
Нужен ли «Кировкоммунпроект»?
Следующим высказался представитель регоператора АО «Куприт» Александр Кочуров. Он поддержал позицию Министерства. Кочуров уже которое заседание настаивает на привлечении к делу «Кировкоммунпроекта», на этот раз он оформил письменное ходатайство. Он уверен, что в этом заинтересованы и истцы. Однако Екатерина Сухих не понимает, какие ещё вопросы по замерам 2003 и 2005 годов можно задать предприятию, если все документы уже представлены в суд. По мнению Кочурова, это могут быть дополнительные документы либо вопросы по замерам 2018 года.
Александр Кочуров
Представитель «Куприта» добавил, что нельзя просто сделать для всех плату с человека, так как вопрос имеет социальное значение.
– Меня удивила такая позиция: давайте мы сегодня договоримся, нас 12 человек, о плате с человека, а другие подождут и поживут, как хотят, – сказал он.
Что касается уменьшения тарифов для частников, то, по словам Александра Кочурова, сейчас проходят рабочие встречи, на которых обсуждается этот вопрос.
– Какие есть законные основания тарифы корректировать? – поинтересовалась Галина Лузянина. – Вот вы сказали, что мы можем подвинуться в сторону уменьшения, в сторону увеличения не можем. А можете сказать, каким нормативным актом будет закреплено? Вы сейчас словоблудием занимаетесь, призывая к тому, что надо подумать ещё о друзьях, о родственниках. Я обо всей стране подумать не могу, о ней думает президент РФ, а о своих родственниках я думаю. Моя мама живёт в квартире 38 кв. м, свекровь - 52 кв. м. У них одинаковая пенсия, одинаковый возраст и одинаковый объём мусора. Почему моя свекровь платит в полтора раза больше? Это просто реплика.
Кочуров подчеркнул, что как раз во время рабочих встреч все эти вопросы и обсуждаются, однако детально – какие именно вопросы – он пояснить не смог.
Судья уточнила, что ей поступило три ходатайства: о привлечении к процессу правительства, «Кировкоммунпроекта» и об отложении дела. Все истцы высказались против удовлетворения этих ходатайств.
– «Кировкоммунпроект» предоставил все документы, к ним нет вопросов. У нас есть вопросы к Министерству энергетики и ЖКХ, они принимали оспариваемый акт, – пояснил Константин Сухих. – По поводу привлечения правительства возражаю: я считаю, что это попытки затянуть процесс, так как такая возможность была изначально, но они этим не воспользовались. При ответах на вопросы ни один из представителей «Куприта» и Министерства чётко не сказал по существу, какие действия предприняты. Делаем вывод, что это попытка затянуть процесс. Если бы были попытки как-то решить вопрос, предложили бы истцам переговоры. Такого не было.
В итоге судья Ольга Сметанина отказала привлекать к процессу правительство и «Кировкоммунпроект». Не стала она и откладывать заседание на месяц, а объявила перерыв до 27 марта, чтобы Министерство могло урегулировать вопрос с тарифами и при желании встретиться с истцами.
Фото: Алёна Дмитриева