Разбираемся, введут ли в России коллективную ответственность за коммунальные неплатежи и какие есть способы повлиять на должников.
- По телевизору сказали, что долг за квартиру соседей, которые не платят годами, сейчас будет раскидываться на всех жильцов дома. У меня у соседки долг под 300 тыс. рублей. Это что, сейчас мы будем платить?
- При возникновении дефицита средств для оплаты оказанных услуг или выполненных работ сособственники общего имущества в многоквартирном доме обязаны покрыть образовавшуюся задолженность по общим обязательствам путём внесения дополнительных взносов, - предлагается в тексте доклада.
После публикации этого доклада в СМИ и на различных интернет-ресурсах начали появляться статьи с заголовками: «Долги по ЖКУ оплатят соседи», «Россиянам предлагают оплатить долги соседей по коммуналке и забирать их квартиры», «Власти хотят заставить россиян оплачивать долги соседей за ЖКХ» и тому подобные.
Однако, во-первых, ЦСР не является органом власти и не обладает законодательной инициативой. Во-вторых, это предложение касается только членов товариществ собственников жилья. По данным ГИС ЖКХ, 42% домов в России находятся в управлении управляющих компаний и всего 3,4% - ТСЖ и других кооперативов. В Кировской области ТСЖ ещё менее популярны: в такой форме управления находится всего 1,8% домов.
В комитете Госдумы РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству уже обсудили предложение ЦСР, но не поддержали его. В Министерстве строительства и ЖКХ к идее также отнеслись скептически. Так что дальше обсуждений дело пока не сдвинулось. Долги соседей, под чьим бы управлением ни находился дом, мы оплачивать не будем.
Однако тема задолженности за ЖКУ остаётся актуальной. По данным Росстата на июль 2018 года, долги россиян за коммуналку составляют около 1,4 трлн рублей. Правда, бОльшая часть суммы приходится на организации, а не на собственников. Но долги жильцов за жилищно-коммунальные услуги могут осложнить жизнь всему дому. Например, если собираемость за обслуживание дома низкая, в нём не будут проводить текущий ремонт.
Существует несколько способов борьбы с должниками:
Согласно ст. 155 Жилищного кодекса РФ, за просрочку платежа начисляются пени. С 31-го по 90-й день просрока платежа в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки. С 91-го дня придётся платить 1/130 ставки рефинансирования. Например, если собственник не платит за коммунальные услуги с начала года, но в среднем за месяц должен отдавать по 2000 рублей, к октябрю ему бы начислили пени в размере 907 рублей. Это помимо тех 16 тысяч, которые он задолжал за коммунальные услуги.
Информацию о должниках можно разместить на «доске позора». Управляющие организации иногда вывешивают список с номерами квартир, где живут должники за ЖКХ, и суммами их задолженности. Если в этом списке нет ФИО, инициалов и других сведений, позволяющих определить личность должника, такие объявления не нарушают закон «О персональных данных».
Должнику могут приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг. Такая возможность прописана в Постановлении Правительства РФ №354. При этом достаточно иметь задолженность за одну коммунальную услугу в размере 2-х месячных размеров платы за неё. И вне зависимости от того, какая именно услуга не оплачена, должнику не могут отключить отопление, а в многоквартирных домах - ещё и холодную воду.
Должнику могут ограничить выезд за границу, наложить арест на банковские счета, обратить взыскания на заработную плату, пенсию или иной вид дохода, а также наложить арест на имущество. Этим занимается служба судебных приставов.
Должника могут выселить из неприватизированной квартиры в случае, если коммунальные услуги не оплачиваются от шести месяцев и дольше. Неплательщикам предоставят другое жильё по договору соцнайма, но с худшими условиями. Впрочем, выселить могут и из приватизированной квартиры. Но только в том случае, если у должника в собственности есть другая жилплощадь.
Поставщики коммунальных могут направить информацию о долгах за ЖКУ в Национальное бюро кредитных историй. В результате должник не сможет либо ему станет сложнее получить потребительский кредит. В НБКИ попадают данные о злостных неплательщиках. На данный момент их около 30 тысяч по всей стране.
Интересно, что в некоторых случаях собственники и так платят за долги своих соседей. Были случаи, когда управляющие компании включали долги соседей за электричество в оплату общедомовых нужд. Как сообщала «Российская газета», это было правомерно в тех случаях, когда у жильцов заключён прямой договор с ресурсоснабжающей организацией. Но если все расчёты производятся через управляющую компанию, тогда расходы на общедомовые нужды не могут превышать установленного в регионе норматива на ОДН, а разницу сверху вынуждена оплачивать управляющая организация.
Также бывают случаи, когда собственники вынуждены платить за своих соседей, которые проживают в так называемых «резиновых» квартирах.
- Расчёт за содержание общедомового имущества в целом строится на разнице между показаниями общедомового прибора учёта и сумме показаний индивидуальных приборов учёта, - объясняет председатель совета дома по ул. Ленина, 20 Валерий Семенищев. - Разница делится на площадь помещений дома, находящихся в собственности (в т.ч. муниципальной) - так получается стоимость ресурса на квадратный метр, а затем для каждого помещения умножается на площадь собственно помещения. Но допустим, что в квартире не стоит ИПУ, и квартира рассчитывается по нормативу на каждого прописанного. Обычно на нормативе остаются квартиры, в которых большое потребление воды, то есть живёт условно десяток человек, а прописан один или двое. В таких случаях потребление воды намного больше, чем норматив. Но без прибора учёта этого не установить. Поэтому этот фактический перерасход попадает в общедомовые нужды. Также в ОДН попадают и утечки домовых коммуникаций, например, течь в подвале.
Коротко - о главном:
Платить за долги соседей по ЖКУ мы пока что не будем. Это лишь предложение Центра стратегических разработок, оно не является законодательной инициативой.
Долги соседей за коммуналку могут «выйти боком» остальным жильцам. Например, в подъезде будет не на что проводить ремонт.
Есть шесть способов борьбы с должниками: от взыскания пени и составления «позорных списков» до выселения из квартиры.
В некоторых случаях собственники и так уже платят за долги соседей. Например, если в «резиновой» квартире, где нет индивидуального прибора учёта, перерасход воды фактически попадает в общедомовые нужды, которые оплачивают все жильцы дома.