Загрязнение воздуха в Кирове и контроль за опасными предприятиями. Интервью с и.о. министра охраны окружающей среды Кировской области Тимуром Абашевым

Реализация этих проектов, надеюсь, позволит нам вздохнуть свободно. Отмечу, что сейчас большой вклад в загрязнение воздуха вносит автотранспорт. То есть если 20 лет назад примерно в 60 % случаев негативное воздействие оказывали предприятия, а 40 % – транспорт, то сейчас выбросы делятся примерно пополам и 50 % вредных веществ в воздух выбрасывают автомобили, грузовики и автобусы. Мне самому не нравится текущая ситуация, но у нас такое законодательство, что нормируется только содержание загрязняющих веществ. Если, условно, их предельно допустимая концентрация превышена, то это опасно для окружающей среды и здоровья граждан, если же нет, то это неприятно и некомфортно, но такое воздействие является допустимым. Содержание запахов в воздухе не нормируется. Однако это не значит, что происходящее – норма, что ничего делать не надо для улучшения ситуации.

Тимур Абашев: «ГалоПолимер», подчеркну, предприятие крупное, за ним надзор ведут коллеги из федеральных служб. Само собой, мы отслеживаем со своей стороны ситуацию, но напрямую, как министерство, повлиять на положение дел с «ГалоПолимером» не можем. Там оборудование требует большого внимания, постоянного ухода и модернизации. Это ситуация, за которой мы наблюдаем очень чётко. В 2012 году, чтобы владеть оперативной информацией, в Кирово-Чепецке правительство области установило газоанализатор. Сейчас любой человек в режиме реального времени имеет возможность посмотреть содержание в воздухе фтористого водорода. Частично это сняло остроту вопроса. Но предприятию по-прежнему необходимо уделять внимание техническому перевооружению и строго соблюдать технологический процесс.

Тимур Абашев: Нарушитель там понятен и известен. Этот случай – пример экологического нигилизма, то есть отрицание всех правил, норм и наплевательское отношение к природе. Предприниматель, имея в собственности земельный участок, организовал на нём незаконную добычу песка. Впервые информация нам поступила в 2020 году, мы приехали на место и отработали с полицией. На тот период времени он работал без разрешительных документов, в отношении него возбудили уголовное дело по ст. 251 УК РФ, но его наказали лишь судебным штрафом. Бизнесмен не сдался, последовательно отрицает требования закона, подготовил фиктивный проект работ по рекультивации участка, говорит, что строит пруд и запустит в него рыбу. Затем он намерен её продавать кировчанам. Но есть несколько интересных нюансов: пруд не является проточным, вода в нём никаким нормативным требованиям не соответствует. Мы считаем, что никакую рыбу на продажу там вырастить нельзя, то есть это продолжение незаконной деятельности по добыче песка. Мы выезжали с нашими сотрудниками, наблюдали за тем, как он работает, смотрели, куда его возят. Все факты у нас задокументированы, информацию мы направили в полицию. Сейчас ведётся доследственная проверка по статье 171 УК РФ, а именно по незаконной предпринимательской деятельности. На земельный участок наложили арест. Ущерб государству от деятельности этого гражданина составил порядка 6 млн рублей. Соответственно, думаю, что его к ответственности всё же удастся привлечь совместными силами. На прошлой неделе мы были на том участке в Башарово, сейчас там никакой деятельности не ведётся.

Тимур Абашев: Свалку в посёлке Костино использовали около 50 лет, там накопилось более 3 миллионов тонн мусора. Отходы там останутся на месте, рекультивация будет заключаться в устройстве защитного экрана, который предотвратит попадание осадков в тело полигона и, как следствие, снизит образование фильтрата. Таким образом, со временем выход фильтрата прекратится. Образующиеся газы собраны и утилизированы, чтобы минимизировать негативное воздействие на окружающую среду. С учётом того, что свалка в Костино крупная, сегодня отходы там размещены в открытых местах без пересыпки, периодически происходили случаи возгорания. А так как жилые дома там находятся в 500-600 метрах от объекта, люди ощущают на себе негативное воздействие. Чтобы этого не было, сформированный террикон закроем мембраной, разместим сверху грунты, плодородный слой засеем многолетними травами. В результате по завершении рекультивации на месте свалки останется большой зелёный холм, который в перспективе, когда «тело» полигона осядет, можно будет использовать в рекреационных целях. Например, зимой здесь можно оборудовать склон для катания на лыжах, ватрушках. Хорошая получится территория, которую можно использовать безопасно для жителей и природы.

Тимур Абашев: В Кировской области сейчас достаточно полигонов, если мне память не изменяет, 22. Однако большинство из них небольшие. Полигон в Лубягино прекратил свою работу, там отходы уже не принимают, в Оричах полигон работает, там ещё есть вместимость, в Зуевке тоже объект работает. У нас есть понимание, когда они исчерпают свои мощности. Потоки отходов со временем перераспределят, их повезут на КПО «Центральный» на сортировку. Сейчас отходы везут на самый крупный объект в Осинцах. А так полигоны есть и в районах Кировской области, их тоже эксплуатируют, например в Суне, Вятских Полянах, Кирово-Чепецком районе, Яранске.

Тимур Абашев: Проектную документацию разработают в 2024 году, тогда же объект начнут строить и к ноябрю мусоросортировочный комплекс должен быть построен. В плане денег это мощный объект. Это же не только сортировка, но и участок компостирования. Он тоже большой, на 110 тысяч тонн. Оборудование достаточно сложное и дорогостоящее. Построят комплекс за счёт инфраструктурно-бюджетного кредита, который выделили из бюджета правительства РФ. Его сумма составляет 971 млн рублей.

Тимур Абашев: Для начала отмечу, что сейчас свалки в лесах стали выявлять реже, если сравнивать с тем, что происходило лет пять-семь назад. На сегодняшний день наши болевые точки – это садовые товарищества. Они несколько выпали у нас из системы регулирования на начальном этапе реформы, так как уклонялись от заключения договора с регоператором. В результате у них нет ответственности. Но система работает, думаю, в период с этого по следующий год все товарищества будут охвачены договорами, и вывоз будет организован качественно и цивилизованно. Что касается шин, то история здесь двойная. В настоящее время в Кировской области нет единой удобной системы утилизации шин. В городе есть предприятия, принимающие покрышки на утилизацию, но они платные. Однако бизнес есть разный, как ответственный, так и уклоняющийся от соблюдения законодательства. Таким компаниям зачастую легче вывезти отходы куда-то на опушку леса, в овраг и оставить их там.

Вот на Avito, к сожалению, у нас есть большое количество компаний, которые занимаются вывозом отходов. Мол, заплатите 200 рублей и мы отвезём. А за эту сумму куда отправишь весь мусор? Размещение отходов на полигоне стоит немалых денег. Недавно мы проводили встречу, обсуждали выстраивание системы утилизации шин, в том числе с администрацией Кирова. Нужно, чтобы всё было удобно для жителей. С полицией и прокуратурой мы взаимодействуем в рабочем порядке. У нас есть хороший опыт, мы в прошлом году проверяли предприятия на наличие договоров на вывоз отходов. Эту же работу мы сейчас проведём по шиномонтажам, если документы есть, то вопросов нет. Договора нет – будем принимать меры административного воздействия. Уверен, что эта работа принесёт свои результаты. За неделю, за месяц мы эту ситуацию не изменим, но в среднесрочной перспективе мы систему выстроим. Если говорить о свалке, которая находится на территории Большой Горы, то там объём покрышек и шин большой. Намерены убрать эту свалку до конца июня.

Тимур Абашев: Ликвидация стихийных свалок зависит от объёма отходов и происходит несколькими путями. Такие объекты ликвидирует собственник земельного участка. Если им владеет муниципальное образование, в этом случае ЗАТО Первомайский, то оно несёт за него ответственность. Им приходится изымать средства, запланированные на благоустройство территорий и тратить на уборку мусора. Поэтому если у муниципального образования есть средства, то они организуют конкурсы или контракты для ликвидации крупных свалок, если они маленькие, то чаще всего там проводят субботники. Подытожу: в Кировской области есть ситуации, когда свалки выявляются и не ликвидируются долгое время. По ним работаем и мы, и прокуратура, готовим иски, в результате которых выносятся судебные решения. На их основе принимаются решения о выделении средств из бюджета и только потом ликвидируются свалки.

Тимур Абашев: Стоимость ликвидации одной свалки складывается из расчёта сумм нескольких работ. Это и разработка грунта с перемещением, и его погрузка на автомобиль, и перевозка. Также в стоимость входит, при необходимости, ручной сбор отходов, планировка площадей уже очищенного участка земли, то же самое происходит с территорией под рекультивацию. Однако средняя стоимость ликвидации одной свалки составляет 600 тысяч рублей. Отмечу, что с 2012 года мы ликвидировали около 70 % выявленных за 10 лет свалок. В 2023 году мы ликвидируем в районе 35 поселковых свалок.

Тимур Абашев: Решение по сроку приостановки предприятия принимал районный суд. Санкция статьи действительно предусматривает наказание на срок до 90 суток. Естественно, мы всегда в таких случаях настаиваем на приостановлении деятельности предприятий на максимальный срок. Суды по-разному расценивают такие истории, но судьи принимают решение самостоятельно. Бывают случаи, когда вместо приостановки предприятия суд его лишь штрафует на 250-400 тысяч рублей. С нашей точки зрения приостановление деятельности – более суровый вид наказания и более эффективный, потому что зачастую компании заплатить штраф достаточно легко. А приостановить работу предприятия на 30 суток, как в случае с «ЭкоНомом», это, конечно, эффективный метод воздействия. Он заставляет собственников бизнеса задуматься, что-то поменять в своей работе, изменить технологию очистки.

Что касается утилизации медицинских отходов, то в соответствии с законодательством допускается сжигание медотходов в специальных установках. Но «ЭкоНом» делал это не на инсинераторе, а в крематоре. Такое оборудование не подходит для сжигания медицинских отходов. В подобных случаях предприятиям нужно провести оценку своего текущего состояния и в случае необходимости закупить систему очистки отходящих газов, фильтров.

Например, в 2020 году поступали жалобы от жителей микрорайона Озерки на работу предприятия на территории промзоны. Вместе с прокуратурой мы выходили на проверки, делали отбор проб воздуха. Мы выяснили, что компания работает с нарушениями. Решением суда работу предприятия приостановили на 90 суток. Руководитель в результате пошёл на контакт с жителями, объяснил ситуацию, сказал, что приобретёт дорогую систему очистки газов. Всё сделал, загрязняющих веществ стало меньше. Острота вопроса в значительной мере снизилась. Однако в промзоне продолжили работать и другие предприятия, в воздухе остались неприятные запахи. Поэтому проводили несколько встреч с активистами, жильцами, объясняли им сложившуюся ситуацию. К слову, сейчас предприятие в Озерках работает, визуально выбросов от него нет. Хотя периодически люди продолжают жаловаться, во многих случаях мы выезжаем на места и берём новые пробы воздуха.

Тимур Абашев: Если мы говорим о прудах и водоёмах, например, в парке имени Кирова, то эти объекты находятся на муниципальной земле, их содержит администрация города. Власти хотят почистить большой пруд в Костино, углубить его. Активисты намерены заняться Ежовским прудом. А со стороны министерства скажу, что мы займёмся рекой Хлыновкой. В этом году проведём расчистку от устья до микрорайона Чистые Пруды. В целом мы продолжаем проводить мониторинг водоёмов, регистрировать негативное воздействие на их чистоту. Мы собираем необходимые данные, чтобы заявиться в федеральные программы по расчистке водных объектов. Важно отметить, что РФ выделяет финансирование на те водоёмы, которые будут защищены от повторного загрязнения. Например, если в Кирове появится система ливнёвок и сток от автотранспорта будет перехватываться, то вероятность выделения денег будет более высокая. Поэтому если мы займёмся очисткой рек и прудов сейчас, когда ливнёвки ещё нет, то через три-четыре года загрязнение появится вновь. Что-то сейчас делается, но хотелось бы, мне кажется, жителям и нам, чтобы работы велись более активно.

Тимур Абашев: В реке оказались нефтепродукты. Было всё так: в день публикации информация оказалась в чате Александра Валентиновича Соколова. Мы собрали наших федеральных коллег, выехали на место. С территории местного предприятия осуществлялся ливневый сток, отсюда и появились масляные разводы. Могу предположить, что там мыли транспорт, и солярка с водой попали в реку. С предприятием коллеги связались, его сотрудники быстро предотвратили сток, замыли загрязнённую территорию. Сейчас Росприроднадзор согласовывает проверку с прокуратурой, насколько я знаю.

Тимур Абашев: Первый этап мы оперативно с администрацией города отработали, приняли меры по предотвращению возможного разлива нефтепродуктов, так как до реки Вятки там около 150 метров. Закрыли ёмкость, сейчас идёт поиск техники, чтобы загрузить её и увезти на площадку для утилизации отходов. Когда территория будет прибрана, мы опубликуем информацию об этом. Если говорить об ответственности за такое нарушение, она достаточно строгая. Речь может пойти об уголовной ответственности, а именно о ст. 246 УК РФ, это серьёзная угроза окружающей среде. Если бы нам оперативно подписчики не подсказали, то могли произойти замор рыбы и загрязнение почвы. Такой опыт уже у нас был, вроде в 2017 году. В Дороничах на почву слили отходы горячего цинкования. Благодаря действиям неравнодушных кировчан мы оперативно случай отработали. С полицией выехали на место, с поличным поймали нарушителя, он на три года в результате попал в колонию. Поэтому, прежде чем размещать такие отходы в водоохранной зоне и создавать угрозу, нужно подумать об ответственности.