Коллеги из делового журнала «Меркурий» поговорили с председателем Законодательного собрания Кировской области Романом Бересневым.
В этом интервью он подводит итоги работы законодательной власти за 2025 год, обозначает экономические перспективы развития региона, а также проблемы бизнеса, которые депутаты готовы решать совместно с предпринимателями.
Роман Александрович, не так давно были внесены изменения в Устав Кировской области. Насколько это был необходимый шаг и какие проблемы он решает?
– Это связано с демографической тенденцией: областной центр растёт, а численность населения в районах, к сожалению, не увеличивается. И эта тенденция должна быть отражена на избирательных округах, которые необходимо сформировать равными по численности. В связи с этим потребовалось увеличение количества округов в городе. Их было 9, а теперь 12, в силу того, что появляются новые микрорайоны, избирателей стало больше. Такая схема делается на 10 лет: на 3 округа увеличивается количество одномандатных избирательных округов. Их было 27, сейчас 30.
Пропорционально решили увеличить количество списочников: сейчас их 13, будет 15. Напомню, что предыдущий, шестой созыв, сильно сократил количество депутатов – с 54 до 40. И мы приняли решение об их увеличении: это будет удобно и избирателям, и в целом для работы. 20 ноября приняты изменения в закон о выборах депутатов в Законодательное Собрание. Тем самым сформирована база для работы уже восьмого созыва, который будет состоять из 45 депутатов.
Какие законодательные инициативы с точки зрения помощи бизнесу, принятые за последний год, вы считаете наиболее эффективными?
– В феврале на три года, то есть до конца 2027, мы продлили налоговые льготы по упрощённой системе налогообложения для организаций, которые работают в сфере информационных технологий. Ставки в 1% и 5% остаются, уточнены только условия применения льготы. Так как ИT-сфера – это наша информационная безопасность, я считаю, её надо поддерживать и развивать. В октябре стало известно, что правительство сохранит льготу по НДС для российских разработчиков программного обеспечения, что уже крайне важно.
В июле мы единогласно приняли закон о налоговых льготах для аграриев. В регионе есть аграрные предприятия, которые занимаются еще и переработкой, но не имели возможности пользоваться льготами как производитель, так как попадают в категорию переработчиков. Мы сохранили для них льготы по налогу на имущество, транспортному налогу. Это больше актуально для небольших хозяйств. Ко второму чтению мы немного уточнили понятия механизма расчётов, работали вместе с аграриями и в целом сформировали понятные правила игры. Отмечу, это стало ответом на обращения самого аграрного бизнеса.
С 2025 года вступил в силу закон о налоговых льготах по УСН для ветеранов специальной военной операции. Кстати, 17 ноября стартовала программа «Свой бизнес» – партийный проект, направленный на обучение ветеранов спецоперации по ведению собственного бизнеса.
Несколько законов мы приняли прошлой осенью. Еще на три года, до конца 2027-го, освободили от уплаты налогов на имущество организации потребкооперации и организации, которые участвуют в газификации региона.
На два года, до конца 2026-го, мы продлили налоговые каникулы для впервые зарегистрированных предпринимателей, которые работают по УСН или по патенту. На территории региона введён специальный налоговый режим, так называемый, «автоУСН». Для небольших компаний это возможность сэкономить на бухгалтерии, так как отчётность формируется автоматически. Мне кажется, это такой «пробный шар», который, если покажет свою эффективность, можно тиражировать и дальше.
Насколько успешно удаётся выстраивать диалог власти и бизнеса?
– Минимум два раза в год мы проводим крупные мероприятия вместе с Вятской торгово-промышленной палатой, чтобы мы действительно друг друга смогли услышать, оценить инициативы. За период работы седьмого созыва сложилось очень хорошее, как мне кажется, конструктивное сотрудничество и с ВТПП, и с представителями бизнеса.
Совсем недавно, например, состоялась интересная встреча с предпринимателями рыбоводческой отрасли. Отрасль в регионе развивается: больше 20 субъектов работают в этом направлении. У них есть свои чаяния, проблемы, с чем они к нам и обратились. Мы взяли в работу, надеемся, что профильное министерство внимательно проанализирует все их предложения и даст своё мнение по этому вопросу.
И так абсолютно для любой отрасли, любого объединения – наши двери открыты для диалога.
По индивидуальным вопросам бизнес обращается в Вятскую торгово-промышленную палату, другие объединения предпринимателей, которые сегодня и должны представлять интересы предпринимательского сообщества. Хотел бы напомнить, что Кировская область – один из немногих регионов, где есть закон о торгово-промышленной палате, и где, в том числе, описаны механизмы сотрудничества с Законодательным Собранием. Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить Вятскую ТПП и лично президента палаты Андрея Усенко за наше конструктивное взаимодействие и работу. Надеемся, что двигаться будем точно так же и дальше.
В своём послании губернатор поставил ряд задач. Какие из них Заксобрание будет решать в первую очередь?
– Первое мы сделали уже через неделю – усилили ответственность за склонение беременных женщин к аборту. Это раз. Второе – мы продолжаем работать над темой безопасности наших граждан. Контрафактный алкоголь и вейпы – две серьёзные проблемы, которые мы обсудили. Более того, мы просим у федерального законодателя отдать нам возможность определения условий и порядка работы торговых объектов на территории. О чем речь? Речь о времени работы. Мы понимаем, что чаще всего фальшивый алкоголь приобретается в точках «24 часа», которые работают 24 часа в сутки не для того, чтобы продавать продукты питания. Есть крупные супермаркеты, и я думаю, это никак их не коснёется. Они будут работать столько, сколько посчитают возможным, тем более, что ограничение на продажу алкоголя в ночное время как было, так и остаётся. Но таким решением мы обезопасим наших граждан от работы недобросовестных магазинов.
Ну и вейпы: эта тема звучит по всей стране, и Президент уже поддержал инициативу о полном их запрете. На заседании мы озвучили свою позицию – полный запрет оптово-розничной продажи вейпов, устройств к ним, а также составных частей, жидкостей никотиносодержащих и безникотиновых. Обращаемся в Государственную Думу, надеемся, что на федеральном уровне нас поддержат.
Также продолжаем прорабатывать вопросы, связанные с теневой занятостью и «зарплатами в конвертах». Считаю, это не только недоплата налогов, это мошенничество и даже воровство у граждан, у государства. Эти средства недополучает бюджетная сфера региона, а значит, мы можем меньше построить социальных объектов, отремонтировать дорог. Поэтому мы сейчас разрабатываем законопроект федерального уровня об уголовной ответственности за выплаты «в конвертах». Более того, настаиваем, чтобы ответственность была не только предпринимателя, но и работника. Потому что некоторые работники сами предпочитает получать зарплату в конверте. Так у него появляется возможность получать ещё дополнительные пособия, а это, повторюсь, уже воровство у государства.
Мы стараемся максимально переходить к открытым историям, к возможности работать «в белую». И бизнес также должен к этому двигаться.
Работаем ещё над одной задачей из послания губернатора. Так как сегодня страна и регион испытывают нехватку специалистов в разных отраслях, ждём законопроекта о первом рабочем месте. Закон направлен на то, чтобы бизнес мог смелее брать на работу нашу молодежь, что будет также способствовать закреплению их на родине. Мы уже выслушали позицию самой молодёжи, как она видит эту историю, поэтому надеемся, что инициатива будет развернута в региональный закон. Сейчас ждём встречи с предпринимателями, чтобы услышать их позицию.
Какие просьбы у молодёжи?
– Молодёжь очень прагматична. Естественно, это финансовый ресурс, подъёмные. Второе, – жильё. И это тоже понятная вещь – чтобы не задумываться о бытовых проблемах, а спокойно заниматься своей работой.
А трудиться они хотят?
– Хороший вопрос. Встречается такая проблема. Новое поколение обучается на весьма интересных примерах. Но я думаю, что с введением дисциплин по трудовому воспитанию в образовательных учреждениях, это будет уходить. Мы каждого ребёнка нацелены ориентировать на труд, в том числе, через обновление материально-технической базы в школах и техникумах.
Вернёмся к проблеме бизнеса – маркетплейсам, как угрозе офлайн-бизнеса. Не станет ли так, что эти же вейпы, запрещённые для продажи в торговых точках, можно будет приобрести на онлайн-платформах?
– Маркетплейсы – это тема, решение по которой может быть принято только федеральным центром. Со своей стороны мы готовы транслировать на федеральный уровень предложения нашего бизнеса. Понятно, что маркетплейсы – это удобно, но, соглашусь, условия для бизнеса должны быть одинаковые. Навряд ли в одном отдельно взятом регионе мы сможем сами разработать механизмы того, как должно быть настроено налогообложение маркетплейсов. Но ждём предложений от бизнеса по созданию равных условий. Первые шаги сделаны – тема обсуждается на уровне Государственной Думы.
Мне представили даже данные ТАСС, что доля россиян, регулярно совершающих покупки в интернет-магазинах, в 2025 году выросла более чем в полтора раза – с 43% до 71% по сравнению с прошлым годом. Вызов серьёзный. С ним нужно работать.
В начале ноября состоялось обсуждение бюджета на 2026 год. Всё ли удалось учесть?
– Учесть всё невозможно. Бюджет – это всегда компромисс, и все чаяния вложить в один финансовый документ сложно. Но на что бы хотел обратить внимание. Мы понимаем продолжающуюся тенденцию по росту налогового потенциала по региону, у нас увеличивается собственная доходная часть. Это хорошо. Я помню, когда-то доходная часть бюджета была 60 млрд. рублей, сейчас – 113. Это говорит о том, что мы развиваемся, и не «схватили» тенденции, свойственные многим регионам по недополучению налоговых платежей. Прогноз социально-экономического развития Кировской области показывает, что этого не будет. Но мы рассчитываем, что Центробанк снизит ключевую ставку, и это даст возможность привлечения большего инвестиционного потенциала и всплеск дополнительных налогов.
Бюджет – социальный, направлен на развитие, и все льготы, которые на сегодняшний день есть, остаются и на будущий год. Также заложено повышение уровня оплаты труда для работников бюджетной сферы – это тоже возможность для роста покупательской способности, что может опосредованно отразиться и на бизнесе.
Документ рабочий, никогда не бывает совершенным, и примерно 3-4 раза за год мы вносим в него поправки, исходя из текущей ситуации и потребностей. Уверен, сформированный документ позволит нам и дальше развивать область.
Как вы видите развитие экономики в ближайшие три года?
– Еще раз отмечу, сегодня мы завязаны не в рамках тенденции региона, а в рамках общей тенденции страны. Без дешёвых кредитов активное развитие бизнеса невозможно. Поэтому, если кредитная политика ЦБ поменяется на более лояльную, здесь возможны решения. В отдельно взятом регионе при условии даже дополнительных налоговых бонусов эту историю не закрыть и не решить. Мы за стабильность и поэтому был внесён законопроект по сохранению всех льгот: у нас они были приняты в 2022 году на трёхлетний период, то есть в 2025 году все льготы по УСН должны были закончиться, но мы предложили продлить ещё на год. Сейчас ждём принятия решений на федеральном уровне. Возможно, закон претерпит коррективы.
Мы готовы подставлять бизнесу свое плечо: понимаем, с учётом изменившихся правил игры в отношении налоговых ставок, которые сегодня вводит федеральный центр, в какой ситуации находятся предприниматели. И понимаем опять же, какая ситуация в стране: идёт специальная операция, естественно, средств требуется больше, налоги возрастают. Но в рамках своих полномочий делаем всё возможное, чтобы бизнес дышал свободнее.
Говоря про плечо, как законодательная власть может поощрять бизнес, который спонсирует школы, благоустраивает парки, занимается меценатством?
– У нас есть закон, по которому инвесторы, чьи проекты включены в перечень приоритетных, могут уменьшить сумму налога на прибыль. В прошлом году мы внесли в этот закон поправки: распространены на действия инвестиционного налога в вычеты инвесторам, которые вкладывают средства, например, в оснащение образовательных организаций. Если они безвозмездно поддерживают школу, техникум, например, через материальное техническое обеспечение, то могут уменьшить налоговый платёж на всю сумму понесенных социальных расходов. Это возможность, потому что и сам бизнес заинтересован в образовании, в кадрах, которые уже будут подготовлены под их требования.
Здесь я бы призывал бизнес максимально поработать в этом направлении. Образование – это будущее. И вклад любого предприятия или предпринимателя в образование мы максимально приветствуем.
В каком настроении встречаете 2026 год?
– Для нас год станет выборным – жители региона изберут новый состав Законодательного собрания.
А в целом – встречаем с надеждами. Хочется, чтобы новый год был стабильным, чтобы область продолжала успешно развиваться, были живы и здоровы близкие, а подрастающее поколение радовало нас своими успехами.
А ещё надеюсь, что год будет конструктивным и продуктивным, позволит сформировать нам законодательную власть такого уровня, которая будет максимально отражать надежды и чаяния жителей нашей любимой Кировской области.
