Учёный-исследователь рассказала о причинах неравенства регионов и немногочисленных ресурсах по их развитию.
27 апреля специалист в области социально-экономического развития регионов, социальной и политической географии, доктор географических наук Наталья Зубаревич выступила в Кирове с лекцией в рамках проекта «Лекции в политехническом». Наталья Васильевна рассказала о причинах неравенства регионов и мифах вокруг этой темы, много шутила, сыпала яркими цитатами и отвечала на вопросы слушателей. К слову, лекция в просторной аудитории главного корпуса ВятГУ прошла при полном аншлаге.
По словам Натальи Зубаревич, представление россиян о неравенстве регионов преувеличено. На самом деле, в 60% субъектов ситуация в целом равномерна. Сильно выбиваются за счёт определённых преимуществ лишь Москва и Московская область, Тюменская область и Сахалин. При нормальных институтах, по словам эксперта, должна работать следующая схема развития регионов.
– «Гадкий» и «нехороший» центр стягивает на себя все ресурсы: человеческие, финансовые и так далее. И стягивает для того, чтобы в местах концентрации могли появляться инновации. При нормальной центро-периферийной модели эти инновации потом «доползают» до периферии. Но это работает в том случае, если у вас нет адских барьеров для этого распространения инноваций. Если есть инфраструктура, люди, которые примут эти инновации, и если законы и другая институциональная база не делает так, чтобы центр не подавился тем, что он съел. Это уже институты.
А вот как раз с институтами, то есть с властью, не всё в порядке. «Проблема Российской федерации не в том, что мы сидим на нефтяной игле. Нефть — наше преимущество. Какой дурак будет от него отказываться? Мы эту ренту просто неправильно используем. Институты должны быть другими — нормы и правила игры, чтобы рента не концентрировалась в узких кругах», — заявила Наталья Зубаревич. Таким образом, для развития регионов нужно улучшение институтов, в том числе для более грамотного распределения ренты. Ещё один важный момент, на который эксперт обратила внимание, — необходимость смягчения социального неравенства за счёт изменения социальной политики.
«Кому сегодня помогает наша социальная система? Бедным? Заслуженным! 75% всех выплат ветеранам труда в системе соцзащиты не ведётся по критерию малоимущести. У нас с бедностью не получается».
В качестве успешного примера реализации социальной политики Наталья Зубаревич привела Францию, где социальные сотрудники регулярно проверяют получателей соцпомощи. А получают её, в первую очередь, малоимущие. По мнению Натальи Зубаревич, главная задача социальной политики — сократить число бедных и вкладывать деньги в развитие человеческого капитала: образование, здоровье, мотивацию. «Люди с высоким человеческим капиталом имеют больше альтернатив». Выступление эксперта по регионам можно подытожить её словами: «У нас всё получится: вопрос — через сто лет, через двести или немного раньше».
Отвечая на один из вопросов от слушателей, Наталья Зубаревич рассказала, есть ли у регионов сегодня какой-либо универсальный ресурс, который позволил бы изменить ситуацию к лучшему. Эксперт назвала несколько таких ресурсов для региональных властей.
– Возможностей мало. Они ходят по минному полю. Давление силовиков на региональные власти чудовищно, если сошлись интересы нескольких групп. Очень тяжело работать в этих условиях. Что делает сейчас губернатор? «Годит» и вышибает какие-то лоббистские деньги из Москвы, потом правильно отчитывается, для чего у него сидит экономический департамент. Тяжело сейчас, очень. С этим никто не спорит. Инвестора вы привести не можете, потому что «крупняк» сейчас не готов идти. Иностранцев — тоже, потому что кругом враги и ФСБ не дремлет. Значит ли это, что ничего нельзя сделать? Нет, не значит. В ваших полномочиях отладка отношений «регион — крупный город». В ваших полномочиях реформа соцзащиты. Да, это минное поле, но у вас здесь какие-то ресурсы. В ваших полномочиях разумная трансформация системы предоставления социальных услуг — образования, здравоохранения.
После лекции мы спросили Наталью Васильевну о том, какие действия могли бы помочь развитию непосредственно Кировской области.
– Вам нужно развивать город, сервисы, — ответила Зубаревич. — Есть набор ресурсов, которые производит полумиллионный город. Это всё-таки место развития. Если где успели модернизировать «оборонку», есть надежда на то, что можно будет что-то экспортировать, если страна перестанет бороться со всем остальным миром. С деревообработкой проблемы, леса у вас уже мало. Хотя у Костромы немного получилось посотрудничать с Норвегией, но сейчас уже никакие норвежцы не придут. Будем молиться, что страна, наконец, перестанет «гнуть пальцы веером». Я надеюсь, что это помутнение скоро закончится. Вам в любом случае надо открываться. У вас недорогая по стоимости рабочая сила с квалифицированным населением. Этот ресурс открывается, когда у бизнеса есть стабильность и понимание того, что будет завтра, а у иностранцев есть уверенность, что они могут сюда инвестировать… Да прорвёмся! Детей рожайте и хорошо учите, это сейчас самое главное.
Источник фото: vk.com/lekciivpolitehe