Министерство экономического развития Кировской области подготовило поправки в региональный закон, которые запрещают продажу спиртных напитков в магазинах, расположенных в жилых домах. Однако внести законопроект на рассмотрение областного парламента пока не удалось, так как региональное Министерство юстиции отказывается согласовывать изменения. Вопрос рассмотрели 16 января на заседании комиссии по безопасности Общественной палаты Кировской области.
Напомним, запрет на продажу алкоголя в жилых домах коснётся только тех торговых точек, у которых нет лицензии на розничную продажу алкоголя. Сейчас по закону без лицензии можно продавать только пиво. Под запрет как раз попадают минимаркеты.
Начальник отдела организации применения административного законодательства УМВД по Кировской области Алексей Леванов отметил, что нарушений в сфере продажи алкоголя меньше не становится. Так, по итогам прошлого года было выявлено 34 уголовных нарушения, более тысячи нарушителей привлечены к административной ответственности, было изъято более 10 тысяч литров спиртного.
- К сожалению, меры административного наказания не оказывают сдерживающего эффекта, - отметил Алексей Витальевич. - Все минимаркеты не имеют лицензии, оформлены на индивидуальных предпринимателей, вину на себя берут продавцы. Штраф для физического лица - до двух тысяч рублей, как правило, их не платят, в суды не ходят. Наказать предпринимателя проблематично - нужно доказать его вину.
Для решения проблемы с алкомаркетами полиция предлагает увеличить сумму штрафов для физических лиц и ввести такой вид наказания, как приостановление деятельности. Однако для этого необходимо внести изменения в федеральный закон. На региональном же уровне возможен запрет торговли алкоголем в жилых домах. Принятие такого закона позволит полиции изымать из минимаркетов всю алкогольную продукцию, а не только проданную с нарушением, как это происходит сейчас, пояснил Леванов.
По словам Алексея Витальевича, областной Минюст увидел в законопроекте нарушение антимонопольного законодательства и закона о конкуренции, но УФАС нарушений не видит.
- Федеральный закон даёт право региональным органам власти устанавливать дополнительные ограничения продажи алкогольной продукции вплоть до полного запрета, исключение составляет только общепит, - подчеркнул он.
Зампредседателя Общественной палаты области Роман Береснев заявил, что как бывший министр юстиции не согласен с мнением Минюста. По его словам, заключение о соблюдении антимонопольного законодательства должен выдавать УФАС. Тогда он предложил ОПКО самой выйти с этой законодательной инициативой: в таком случае получать согласование от Минюста не надо.
По мнению Романа Береснева, следует также увеличить расстояние до торговых точек, торгующих алкоголем. В этом его поддерживает полиция. Сейчас спиртные напитки нельзя продавать в 10 метрах от медицинских организаций и в 20 метрах от детских, образовательных организаций, объектов спорта. Начальник управления развития предпринимательства и потребительского рынка Кирова Александр Седельников заметил, что при увеличении этого расстояния под запрет попадут и законопослушные предприниматели, которые платят налоги. Поэтому вопрос нужно тщательно прорабатывать.
В итоге было решено изучить законопроект и при необходимости ОПКО выйти с этой инициативой в Заксобрание области. Также общественники поручат администрации Кирова ещё раз рассмотреть расстояние от алкомаркетов до медицинских и образовательных организаций.
Фото: УМВД по Кировской области