Аудиторы проанализировали закупки департамента городского хозяйства администрации Кирова и его подведомственных учреждений: МКУ «Управление дорожной и парковой инфраструктуры», МБУ «Кировское управление гражданской защиты», МКУ «Городская реклама» и МКУ «Кировское жилищное управление» в 2019 году. Об основных нарушениях на заседании комиссии Гордумы по бюджету и финансам 18 марта рассказала председатель городской Контрольно-счётной палаты Елена Мерзлякова.
По её словам, во всех учреждениях есть контрактные службы, но у 17 специалистов, ответственных за размещение закупок, нет нужного образования. Общий объём контрактов в 2019 году составил более 2 млрд рублей, в том числе 1,77 млрд рублей - закупки конкурентным способом (или 87,6% от общего объёма), 277 млн рублей - закупки у единственного поставщика. Сэкономить на торгах получилось 94 млн рублей.
Проверка обнаружила превышение «УДПИ» нормативных затрат на закупки детских горок и новогодних елей в декабре 2019 года. Было закуплено пять детских горок с превышением установленного норматива на 1,5 млн рублей и пять новогодних елей с превышением на 1,1 млн рублей: неэффективные расходы из бюджета аудиторы оценили в сумме на 2,6 млн рублей.
- Есть предельные нормативные цены, которые устанавливает департамент для подведомственных учреждений. И нарушать их нельзя. Здесь цена закупки именно превысила предельные нормативные цены на 2,6 млн рублей, - пояснила Мерзлякова.
Представитель департамента пояснил, что у специалиста, проводившего закупку, нет нужной квалификации, и он не знал, что такой норматив существует. Над проблемой обучения сотрудников пообещали поработать.
Кроме того, аудиторы заметили неэффективное использование 342 тысяч рублей при закупке в декабре новогодних шаров для елей из-за некачественного мониторинга рынка товаров и цен на них.
Аудиторы выявили дробление закупок департаментом и «УДПИ». В пример Елена Мерзлякова привела разделение закупки металлических ограждений для массовых мероприятий на партии от 38 до 62 штук, что не позволило приобрести товар по оптовой цене, неэффективные траты оценили в 63,8 тысячи рублей.
- Настаиваем на том, чтобы исключать дробление закупок, когда можно провести оптовую закупку конкурентным способом. Как у нас было отражено по 18 кондиционерам, которые были закуплены «УДПИ». Раздробив эти 18 кондиционеров на шесть контрактов по три штуки в каждом, они ушли от конкурентного способа закупки. С позиции закона это допускается, но это не дало возможности эффективно использовать бюджетные средства, - заявила глава КСП.
Отметила она и другие нарушения. Например, не были соблюдены графики закупок, сроки размещения информации в системе, цели некоторых закупок не соответствовали заявленным муниципальным программам.
На некоторые товары не были установлены нормативные предельные цены. Так, при покупке двух квартир для детей-сирот неэффективное использование бюджетных средств, по мнению аудиторов, составило 250 тысяч рублей, так как их купили по цене 41 тысячу рублей за квадратный метр при нормативе в 39 тысяч, установленном правительством области.
Претензионные письма с требованием уплаты пени за нарушение срока выполнения работ направлялись по некоторым контрактам позднее срока, «УДПИ» не подало иски в суд по оплате штрафа к двум организациям из-за ненадлежащего выполнения работ.
Администрации города направили требования устранить нарушения.
Депутаты поинтересовались, не нарушен ли лимит прямых закупок - у единственного поставщика. Мерзлякова пояснила, что при обосновании цены контракта можно смотреть не только на процент закупок без торгов, но и на определённую сумму, которую нельзя превышать, поэтому нарушений КСП не увидела. Владимир Журавлёв предложил ввести двухэтапные аукционы и проводить очные встречи с потенциальными поставщиками. Кроме того, депутаты также настаивали на том, чтобы исключить дробление контрактов.
И.о. главы администрации Геннадий Плехов пообещал, что все рекомендации будут учтены:
- Кадровая лихорадка повлияла, как и несвоевременно принятые управленческие решения. Так, концепция новогоднего оформления была утверждена только в ноябре. Невозможно было уже организовать какие-то плановые мероприятия. Необходимо стремиться к конкурентным закупкам, чтобы более экономно расходовать бюджетные средства, это никто не оспаривает. Сейчас мы работу департамента перестраиваем, и закупки будем проводить планово. Но есть объективные, есть субъективные факторы. Ситуация была в прошлом году, и в этом году она может повториться: в ноябре областью «УДПИ» были дополнительно выделены деньги, это были неосвоенные остатки региональных средств, которые предложили городу. Пришлось выбирать - или идти на закупки у единственного поставщика, или не расходовать деньги. Были такие моменты.
Фото: Александр Папырин для Свойкировский.рф
По теме
940
Вот такие отписки в нашем "Городке".