В прошлом году истёк срок договора аренды сетей водоснабжения с АО «Кировские коммунальные системы», после чего сменился поставщик воды. ККС пытались добиться заключения концессии, но администрация отказала. ФАС России усмотрел в этом ограничение конкуренции.
Как сообщает Кировское УФАС, с 2004 по 2019 годы ККС оказывали услуги водоснабжения и водоотведения. Компания предлагала трансформировать действующие на тот момент договоры аренды в концессионное соглашение. Для решения этого вопроса была создана рабочая группа, однако потом администрация прекратила переговоры в одностороннем порядке. Позже ККС запросили в мэрии необходимые сведения и направили проект концессионного соглашения в рамках частной инициативы. Однако администрация дважды отказала в предоставлении данных и отклонила проект, посчитав, что нахождение имущества в хозяйственном ведении МУП «Водоканал» противоречит Закону о концессионных соглашениях.
В ФАС считают, что мэрия намеренно не представила необходимые сведения и ограничила ККС доступ на рынок оказания услуг по водоснабжению и водоотведению. Антимонопольная служба выдала муниципалитету предупреждение об устранении нарушения, власти пытались обжаловать это решение в суде, но безуспешно.
Администрация отчиталась об исполнении предупреждения письмом, но предоставила ККС не все сведения, необходимые для подготовки концессионного соглашения. В связи с этим ФАС России возбудила дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства. В ведомстве уверены, что администрация Кирова создала преимущества «Водоканалу»: присоединила к унитарному предприятию ещё две организации, пресекала инициативы частного инвестора по заключению концессии, определила МУП в качестве гарантирующей организации. Кроме этого, на сайте torgi.gov.ru нет информации о планах мэрии по заключению концессий на 2020 год.
Главе администрации Кирова и начальнику департамента городского хозяйства
(в тот период это Илья Шульгин и Сергей Леонтьев – прим. ред.) выданы предостережения за публичные высказывания в СМИ о намерениях муниципалитета
отказывать в заключении концессии.
В ФАС добавляют, что усиление роли унитарного предприятия противоречит Национальному плану развития конкуренции, в котором прописано сокращение в регионах полезного отпуска ресурсов ГУПов и МУПов.
- По информации ФАС России, в 2019 году и первом квартале 2020 года в Кировской области увеличилось процентное соотношение доли полезного отпуска ресурсов унитарных предприятий как в сфере водоснабжения, так и в сфере водоотведения. При этом на рынке оказания услуг по водоснабжению и водоотведению города Кирова за 2019 год сократилось количество хозяйствующих субъектов и гарантирующих организаций. Всё это свидетельствует о негативных последствиях передачи крупного имущественного комплекса унитарному предприятию, - считает начальник Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства Алексей Матюхин.
ФАС России признала, что администрация Кирова нарушила Закон о защите конкуренции, и выдала ей предписание.