Секретная программа выживания. На ком и как будет экономить правительство Кировской области в ближайшие три года

Почему «серый дом» предпочёл засекретить 90-страничный документ, по которому области предстоит жить ближайшие три года, становится понятно буквально с первых его страниц – слишком непопулярные меры в нём описаны. Урезание расходов на социальную сферу, повышение налогов, пересмотр старых и мораторий на введение новых льгот, сокращение сотрудников бюджетных структур – это далеко не полный перечень мер, на которые планирует пойти региональное правительство. Цель одна, и она прописана в самом документе – выполнить условия соглашения о получении финансирования из федерального бюджета.

- Такие программы по оздоровлению финансов являются неотъемлемым требованием для всех субъектов РФ, получающих дотации из федерального бюджета. Это не уникальное желание Кировской области. Но нельзя отрицать и того, что к имеющимся средствам надо относиться очень рационально и бережно, - так порталу Свойкировский объяснил предысторию появления «тайного» документа и. о. заместителя председателя правительства Дмитрий Курдюмов.

По его словам, программа хоть и была принята в марте 2017 года, но разрабатывать её начали значительно раньше, больше года назад. Многие пункты программы действительно датированы 2015 годом и уже реализованы. При этом руководитель социального блока правительства уверен, что в документе содержатся только те мероприятия, которые «не влияют на социальную ситуацию в регионе и не вызывают неодобрения граждан». Пройдёмся по ключевым пунктам, которые касаются широких слоёв населения.

Транспортный налог вырастет

В рамках программы предполагается «приблизить к максимальному уровню» ставки транспортного налога для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 150 лошадиных сил. То есть если сейчас владельцы таких легковушек платят от 44 до 120 рублей с каждой лошадиной силы (44 рубля – при двигателе с мощностью 150–200 л. с.; 60 рублей – при 200–250 л. с.; 120 рублей – свыше 250 л. с.), то с 2018 года эти ставки могут составить 50, 75 и 150 рублей соответственно.

Ещё более ощутимое повышение налога может ожидать владельцев мотоциклов и мотороллеров. При мощности двигателя до 20 л. с. с каждой лошадиной силы им придётся платить 10 рублей (сейчас 6), при мощности 20–35 л. с. - 20 рублей (сейчас 12), при мощности свыше 35 л. с. – 50 рублей (сейчас 15–25). У хозяев катеров и моторных лодок всё может быть ещё проще – им могут поднять налог ровно в два раза: до 100 рублей с каждой лошадиной силы при мощности двигателя до 100 л. с. и до 200 рублей - при мощности свыше этой.

Параллельно будут пересматриваться и льготы, связанные с транспортным налогом. Предполагается, что фермеры и прочие сельхозпроизводители, которые сегодня полностью освобождены от уплаты этого налога, с 2018 года будут его платить, правда, со скидкой 50% от установленной ставки. Это позволит привлечь в бюджет дополнительные 10 млн. рублей. Не забыли в правительстве и про ветеранов и инвалидов: сегодня Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы и инвалиды I группы освобождены от уплаты транспортного налога, если мощность двигателя их автомобиля не превышает 150 л. с. С 2019 года эта льгота будет распространяться только на автомобили мощностью до 110 л. с. включительно, и это ещё плюс 10 миллионов рублей в бюджет.

- На мой взгляд, повышение транспортного налога при достаточно небольшом экономическом эффекте ухудшает морально-психологический климат в регионе, потому что оно коснётся людей уже с достатком ниже среднего, – полагает директор аудиторско-консультационной компании «Бизнес-информ» Азиз Агаев. – Что такое 150 лошадиных сил? Это иномарка стоимостью до 500 тысяч рублей, причём очень часто это подержанная машина. А повышение налога на катера и лодки будет стимулировать людей не регистрировать свои моторки. И вы, государство, будете ездить и их ловить, и всё это выльется в жёсткие конфликты на воде. Не удивлюсь, если потом потребуются дополнительные средства на то, чтобы увеличить количество контролёров на реках. То есть чтобы собрать в бюджет эти дополнительные 1,9 млн рублей, вам придётся ещё миллионов на пять увеличить расходы. Ну и отмену льгот для сельхозпроизводителей я тоже категорически не поддерживаю. Они же не оказывают транспортные услуги, это та техника, которая у них задействована на сельхозработах. По дорогам они перевозят только готовую продукцию – молоко да мясо, всё. Про какой ещё транспортный налог мы говорим?

Штрафов на дорогах будет больше

Расширение системы фото- и видеокамер, фиксирующих нарушения правил дорожного движения – вот где настоящая золотая жила для регионального бюджета. Только за прошедший год на региональных дорогах количество комплексов фотовидеофиксации было увеличено втрое – с 20 до 60 камер. Причём система развивается не только количественно, но и качественно: вместо прежних комплексов «Арена» теперь устанавливаются более совершенные комплексы «Кордон», которые в отличие от своих предшественников могут измерять скорость автомобилей на четырёх полосах движения и при этом параллельно фиксировать другие нарушения ПДД, как, например, движение по обочине или выезд на полосу встречного движения. Причём в программе честно написано, что развитие системы фотовидеофиксации происходит не для того, чтобы снизить количество нарушений на дорогах, а чтобы увеличить поступление штрафов в бюджет. Уже в текущем году за счёт установки новых комплексов фотовидеофиксации регион должен заработать в три раза больше денег – 162 млн. рублей вместо 52 млн. в прошлом году.

- Хотим мы или нет, но от этого никуда не деться: информатизация не стоит на месте, прежние системы устаревают, появляются новые, более совершенные, – отмечает финансовый эксперт, исполнительный директор компании «АЖИО-финанс» Константин Кропанев. – Теоретически ещё можно расширить систему слежения за неправильной парковкой в городе, это ещё увеличит поступление штрафов в казну. Но на мой взгляд, совершенно некорректно увязывать установку систем видеонаблюдения с увеличением штрафов, некорректно вообще ставить задачу больше штрафовать не ради того, чтобы порядок на дорогах навести, а чтобы в бюджет денег больше собрать.

С ним согласен Азиз Агаев. По его мнению, само планирование штрафов и закладывание их в бюджет не только аморально, но и неэффективно.

- Сейчас они вкладывают эти средства в размножение камер и в то, чтобы нас дальше штрафовать. То есть получается власти прямо заинтересованы в том, чтобы граждане больше нарушали. А должна быть совершенно обратная заинтересованность. Деньги от штрафов надо направлять на строительство развязок и пешеходных переходов, так как правильно устроенная дорожная сеть провоцирует меньше нарушений. А часть средств, потраченных на строительство, вернётся потом в виде налогов в бюджет.

Патенты для предпринимателей подорожают

Неприятные сюрпризы в ближайшие три года ждут и кировский бизнес. В правительстве всерьёз задумались о том, чтобы увеличить размеры потенциально возможного дохода для тех, кто применяет патентную систему налогообложения. Как сказано в документе, планируется проанализировать налоговую нагрузку тех налогоплательщиков, которые сидят на патенте, и сравнить её с нагрузкой предпринимателей, которые платят налоги по другим правилам. Внести изменения в соответствующий закон в правительстве рассчитывают в 2017 году.

Опрошенные нами эксперты по-разному оценивают такие меры. Одни полагают, что в этом есть рациональное зерно.

- Может быть, я не прав, но я ещё не встречал человека, который бы работал по патенту по-честному, – высказался экономист, Председатель Совета по аудиторской деятельности при ВТПП Михаил Шевелёв. – Кто был репетитором без патента, тот репетитором без патента и остался. А на патент перешли те, кто ранее был на других системах налогообложения, а потом посчитали патент для себя более выгодным. Я вообще не очень поддерживаю идею, что вот есть какой-то бедный несчастный предприниматель, который не может платить налоги как все, и поэтому для него нужно придумать какую-то особую систему налогообложения.

Другие считают, что увеличивать потенциально возможный доход для обладателей патента в ближайшие два года – абсурдно, ведь на патенте сидят по большей части предприниматели, которые работают в сфере услуг.

- С моей точки зрения, чиновники демонстрируют явное желание вменить предпринимателю потенциальный доход, не возможный к получению. В нынешней ситуации спрос не только не растёт, но всё ещё падает, особенно на услуги. Потому что люди даже со средним доходом стали ограничивать себя во всём и тратить деньги, главном образом, на питание. В этих условиях у предпринимателей нет возможности реально увеличивать этот доход, – комментирует Азиз Агаев. – В прошлом году они отменили дифференцированную ставку для «упрощенцев». Эту налоговую ставку применяли, как правило, те налогоплательщики, которые очень прозрачно отчитывались, у них и сотрудники были на белых зарплатах, и налоги они все уплачивали, и долгов перед бюджетом у них не было. Это были примерные налогоплательщики. Взяли и отменили. Получается, что от мероприятий нынешнего правительства страдают законопослушные налогоплательщики. А те, кто скрывают свои доходы и не платят налоги, им до лампочки, есть какие-то льготы или нет.

Льготы на имущество отменят

Для бизнеса продолжится пересмотр «неэффективных» налоговых льгот, который был начат в прошлом году. Ранее правительство ужесточило условия предоставления налоговых преференций для частных инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Кировской области и для организаций, вкладывающих средства в обновление основных инвестиционных фондов. В 2017 году пересмотрят льготы по налогу на имущество санаторно-курортных организаций, которые сейчас вообще освобождены от уплаты этого налога. Повысят ставки имущественного налога для компаний, которые предоставляют услуги лизинга в отношении имущества, используемого для реализации инвестиционных проектов (с 1,1% до 2,2%) и производителей мясных и молочных продуктов ( с 0 до 0,5% в 2017 году и до 1,1% в 2018 году).

Примечательно, что имущество религиозных организаций, которое не используется для религиозной деятельности, также планируется вывести из-под действий льгот. Сейчас церковь вообще не платит налоги за такие объекты. Но вот бюджетный эффект от отмены этой льготы ничтожен - всего 1 тысяча (!) рублей в 2018 году.

- Пересмотр налоговых льгот на имущество кажется мне логичным, – говорит Константин Кропанев. – Сейчас у многих предприятий, особенно у тех, кто владеет огромными производственными или складскими комплексами, налоги на имущество реально занижены. При этом налог на прибыль многие из них платят в других регионах, а в Кировской области остались только налог на имущество и НДФЛ. В таких условиях не слишком логично оставлять им преференции по оставшимся налогам.

Азиз Агаев считает, что отменяя льготы по налогу на имущество, правительство поступает недальновидно.

- Когда правительство говорит про неэффективные налоговые льготы, оно не приводит обоснований, почему именно они неэффективны, как это считается. Неэффективны и всё. А я вот, например, считаю, что они эффективны, потому что эти суммы предприятие использует с гораздо большей рачительностью и умом, чем власти, когда их забирают. Потому что предприятие тратит свои деньги, а власти – наши. Кто сейчас получает налоговые льготы? Тот, кто свою имущественную базу обновляет. Это был хоть и маленький, но стимул. А теперь власть фактически хочет отменить этот стимул, мол, это ваша головная боль, обновляете вы свои основные фонды или на старом оборудовании работаете. Можно же уточнить, какую именно технику должен покупать бизнес, не просто замену, например, а с большей производительностью, а саму льготу сохранить. Сегодняшние руководители, отвечающие за развитие экономики, не понимают, что новое имущество – это новая техника, новая техника – это новые технологии, новые технологии – это более квалифицированные работники, которые получают более высокую зарплату, а более высокие заработные платы – это больший НДФЛ в областной бюджет. То есть вот таких элементарных взаимосвязей в правительстве не понимают, – убеждён он.

Зарплаты будут выводить из тени

Усиленная борьба с «серыми» зарплатами на кировских предприятиях продолжится. Министерству промышленности и энергетики на ближайшую трёхлетку поставлена задача – ежегодно дополнительно привлекать в бюджет не менее 40 млн. рублей «скрытого» НДФЛ. В 2016 году областные чиновники уже перевыполнили этот план на 32%.

При этом не очень гладко складываются дела с «белыми» зарплатами у резидентов промпарков – по ним доначисления по НДФЛ оказались меньше планируемых на 15%, хотя рабочих мест за 2016 год было создано в два раза больше, чем изначально предполагалось. По словам Михаила Шевелёва, это означает, что официальные зарплаты работников в промпарках оказались в два с лишним раза ниже, чем рассчитывало правительство. Поэтому резидентов продолжат «выводить из тени» ещё более рьяно – ведь плановые показатели надо соблюдать: если в 2016 году доначисления по НДФЛ составили 1,9 млн. рублей, то к 2019 году эту цифру планируется повысить в четыре раза, до 8,1 миллиона.

- В программе значится «проведение мониторинга» рабочих мест, которые создали резиденты, в целях «увеличения поступлений налога на доходы физических лиц». Какое чувство может возникнуть у нормального человека при прочтении этой фразы? Мониторинг – это значит посмотреть. То есть нужно так «посмотреть» на резидентов, чтобы появились дополнительные налоговые платежи, – смеётся Михаил Шевелёв.

Азиз Агаев отмечает, что борьба с «серыми» зарплатами с вызовом «на ковёр» в правительство была начата ещё при губернаторе Николае Шаклеине и продолжена при Никите Белых, то есть это не изобретение нынешней власти. Другое дело, как это теперь происходит.

- При Белых эта работа велась более обоснованно. То есть прежде чем вызывать на ковёр, собиралась более серьёзно информация. Аргументированно, в спокойном тоне, уважительно с людьми разговаривали. А сейчас, по отзывам предпринимателей, это делается не всегда обоснованно и в более грубой форме. Буквально приказывают: с завтрашнего дня будете платить работникам вот столько, не понимая даже, выдержит это экономика конкретного предприятия или нет, – рассказывает Агаев. – После таких комиссий многие бизнесмены уехали с территории области и продолжают уезжать. Они уезжают в другие регионы, где для бизнеса создают более комфортные условия, где предпринимателям помогают увеличивать производительность и расширять рынки сбыта. В этом плане Кировская область беднеет, мы теряем активную предприимчивую элиту.

Часть бюджетников сократят

В социальной сфере в ближайшие три года продолжатся уже знакомые нам оптимизация, реорганизация и внедрение принципов адресности и нуждаемости.

Так, в 2017 году правительство уже начало слияние нескольких учреждений среднего профессионального образования. К Кировскому лесопромышленному колледжу присоединяют Вятский техникум экономики, статистики и информатики. Ещё три образовательных учреждения – Кировский технологический колледж, Кировский колледж промышленности и автомобильного сервиса и Слободской технологический техникум – объединяют в новое многопрофильное учреждение среднего профессионального образования. Реорганизация должна завершиться к 1 сентября текущего года.

Тот же процесс в следующем году ждёт Кировской авиационный техникум, к которому присоединят Кировский механико-технологический техникум. А Кировский колледж музыкального искусства имени Казенина в 2018 году объединят с Учебно-методическим центром повышения квалификации работников культуры и искусства. За счёт этого областной бюджет планирует сэкономить 1,4 млн. рублей в год.

Кроме того, в 2017 году завершится масштабная реорганизация районных комплексных центров социального обслуживания населения: центры в малонаселённых районах присоединят или объединят с центрами в районах, административно более развитых. Фалёнки присоединятся к Зуевке, Мураши к Юрье, Лебяжье и Пижанка объединятся с Советском, Луза с Опарино и Подосиновцем, Котельнич с Орловом и Даровским и так далее. В результате бюджетная экономия составит ещё 8,7 млн. рублей.

- Если мы говорим о реорганизации центров социального обслуживания, то структурные подразделения этих центров как были в каждом районе, так и останутся. Ничего не изменится, – пояснил Дмитрий Курдюмов.

Реорганизация также коснётся некоторых районных управлений соцзащиты (в Лебяжьем, Советске, Опарино, Лузе, Слободском, Нагорске, Белой Холунице), но она будет более точечной и по времени растянется до 2019 года. В 2017 году оптимизация также коснётся школы-интерната для детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья в Белой Холунице, а в 2018 году - кировского социально-культурного центра «Семья».

Естественно, основная экономия при оптимизации и реорганизации государственных учреждений будет достигаться за счёт сокращения числа сотрудников. На этом правительство рассчитывает сэкономить 299,6 млн. рублей за три года, или в среднем по 100 млн. рублей в год. Если учесть, что средняя зарплата в бюджетной сфере составляет порядка 15-20 тысяч рублей, то под сокращения в ближайшее время могут попасть около 500 человек.

- Реорганизация касается в основном административно-управленческого персонала, причём там, где это не повредит управляемости. Люди, которые оказывают непосредственно услуги, педагогические, социальные, медицинские работники, – мы наоборот испытываем в них дефицит, и ни один из них не будет сокращён, – пообещал руководитель социального блока правительства. – Тут есть немножко другая история, которой все пытаются манипулировать: количество сокращённых ставок – это не всегда количество сокращенных людей. Давайте чётко понимать: у нас дефицит медработников, у нас дефицит педагогических работников, и мы наоборот принимаем меры для того, чтобы привлечь их в районы.

При этом Дмитрий Курдюмов не уточнил, какова будет судьба тех сотрудников, которые попадут под сокращения. Особенно остро это может ударить по районам, где государственные учреждения являются чуть ли не главным работодателем.

- По сути в программе заявлено: если должна функционировать какая-то госструктура, мы сделаем так, что она пусть и худо-бедно, но будет функционировать, – отмечает Михаил Шевелёв. – Как она будет функционировать, насколько качественно, это уже вопрос десятый. Сократят рабочий день, совместят какие-то должности, придумают ещё что-то. Рисовать цифры и имитировать порядок все уже научились очень здорово.

Льготы ветеранам труда всё-таки пересмотрят

Что касается социальных льгот для различных категорий граждан, то значительная их часть уже была пересмотрена в 2016 году. Это касается ежемесячных выплат ветеранам труда Кировской области, многодетным матерям, инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, участникам боевых действий в горячих точках и гражданам, которые ранее работали на государственных должностях. Был изменён порядок выплаты компенсаций семьям, в которых дети посещают детский сад. Во всех случаях был введен либо критерий адресности (лишились права на выплату работающие льготники), либо нуждаемости (в ежемесячной выплате отказали тем, кто получает пенсию или доход выше прожиточного минимума). За счёт этого бюджету удалось сэкономить более 1 млрд. рублей.

Нерешённым остался только вопрос по «федеральным» ветеранам труда. В отношении них министерство соцразвития также планировало ввести критерий адресности, то есть выплачивать дополнительные 453 рубля в месяц только тем ветеранам, которые уже не работают. За счёт этого в бюджете удалось бы высвободить 143 млн. рублей. Но для принятия этого закона в декабре 2016 года на заседании областного парламента не хватило одного голоса.

В январе 2017 года Дмитрий Курдюмов, общаясь с журналистами, пообещал, что оптимизация закончилась и меры соцподдержки больше пересматриваться не будут, однако в программе оздоровления финансов, принятой через два месяца, пересмотр льгот по ветеранам труда всё ещё значится в плане мероприятий на 2017 год.

И. о. министра соцразвития Ольга Шулятьева объяснила это несоответствие тем, что поправки в закон о ветеранах труда и программа оздоровления финансов принимались параллельно, а потому нужные исправления в программу, учитывающие тот факт, что закон по ветеранам так и не был принят, попросту не внесли. На вопрос, планирует ли правительство в 2017 году вновь вернуться к обсуждению этой льготы для ветеранов труда, руководитель министерства соцразвития ответила, что у неё такой информации нет. Однако, по всей видимости, правки в программу по итогам 2016 года всё-таки вносились и к пересмотру этой льготы чиновники всё же планируют вернуться. Иначе как объяснить тот факт, что в программе правительство исключило предполагаемую экономию по этой статье на 2017 год и оставило её на 2018-2019 годы?

Стипендий лучшим студентам и премий деятелям культуры больше не будет

Что касается студентов вузов и творческой интеллигенции, то некоторые из них уже почувствовали на себе эффект «финансового оздоровления». Причём экономить решено на лучших. Так, в ноябре 2016 года правительство своим постановлением отменило социальные стипендии студентам-отличникам (2500 руб.) и студентам-стобалльникам (4330 руб.), причём сделало это задним числом – с 1 сентября 2016 года. То есть студенты, поступившие в кировские вузы летом 2016 года, уже остались «за бортом». А с 1 июля 2017 года отменены и стипендии для лучших студентов, обучающихся по программе среднего профессионального образования (2000 руб.). Суммарная экономия от такой меры составит к 2019 году около 10 млн. рублей.

Дмитрий Курдюмов пояснил, что отменена лишь незначительная часть региональных стипендий, при этом для студентов будут введены новые меры поддержки.

- У нас есть социальные и академические стипендии, которые мы выплачиваем дополнительно из областного бюджета, в основном это среднее профессиональное образование, и небольшое количество в вузах. Это порядка 183 млн рублей. А есть стипендии, которые выплачиваются в вузах за счёт средств федерального бюджета, это более 500 млн рублей в год на всех студентов, к которым мы вообще не имеем никакого отношения, – пояснил руководитель социального блока правительства. – Больше мы ничего не планируем отменять. Наоборот, мы говорим о том, что с 1 сентября текущего года должны появиться дополнительные стипендии, которые обусловлены тяжёлой демографической ситуацией в районах области. Проект «Предприятие – подшефная школа» ориентирован на районы Кировской области, где мы видим низкую рождаемость и большую миграцию. Мы хотим, чтобы районы, где есть стабильные предприятия, ориентировались на раннюю профориентацию в старших классах. Сейчас мы создаем Центр содействия трудоустройству выпускников. Он будет принимать участие в подписании четырёхстороннего договора на выплату стипендий – предприятие приводит из района студента в этот центр, заключается договор между студентом, предприятием, центром и учреждением образования, и студенту будет выплачиваться стипендия.

Продолжилась отмена премий творческим работникам, которая уже началась в 2016 году. Отменена литературная премия имени Николая Заболоцкого, другие премии оставлены без денежного эквивалента – имени Салтыкова-Щедрина, имени Герцена, имени Грина, имени Лиханова, имени Казенина. Экономия для бюджета небольшая – около 650 тысяч рублей, но в условиях, когда, по выражению регионального минфина, каждая копейка на счету, правительство готово пойти даже на такие сокращения.

Затянуть пояса

В целом опрошенные нами эксперты оценили принятую правительством программу оздоровления финансов либо сдержанно, либо негативно. Абсолютных сторонников прописанных в ней мер, увы, не нашлось.

- У документа есть определённая смысловая нагрузка и логика. Федеральный центр сейчас не очень охотно даёт регионам бюджетные кредиты, потому что боится, что регионы расслабятся и будут федеральный бюджет доить и доить. Поэтому Москва пытается установить им определённые правила игры, чтобы регионы соизмеряли свои расходы со своими доходами. Но во-первых, совсем не факт, что правительство Кировской области сможет на практике реализовать этот план по повышению доходов бюджета. Я думаю, что по многим статьям им придётся пересмотреть свои намерения. Во-вторых, я вполне допускаю, что в социалке есть какие-то резервы, которые можно подрезать. Они обещают, что из бюджетников будут сокращать только методистов и бухгалтеров, но как это будет происходить на самом деле, сказать сложно, – комментирует Константин Кропанев. – В третьих, правильнее бы думать о снижении дефицита областного бюджета не за счёт сокращения расходов, а за счёт увеличения масштабов и объёмов бизнеса в Кировской области. Увеличение доходов только за счёт повышения фискальной нагрузки – тупиковый путь. Возникнет больше соблазнов для бизнеса применять какие-то схемы по оптимизации налогообложения.

При этом, по мнению эксперта, не стоит воспринимать документ слишком серьёзно, так как после выборов президента в 2018–2019 годах концепция межбюджетных отношений может претерпеть серьёзные изменения.

- Сейчас федералами уже разрабатывается новая концепция пространственного развития России, возможно, мы вообще уйдём от деления на регионы, вместо этого будет 10–20 крупных городов-агломераций, на которые федеральный центр сделает ставку и будет выделять дополнительные ресурсы на их развитие. После выборов 2018 года можно ожидать масштабную налоговую реформу, которая способна значительно поменять денежные потоки в регионе. Так что в некотором роде этот документ может быть простой отпиской для федерального центра, чтобы показать, что они в правительстве области собираются что-то сокращать, а самим лишь бы ночь простоять и день продержаться. Так что вероятность того, что это будет хотя бы на 70% реализовано, невелика, – полагает Константин Кропанев.

С ним не согласен Азиз Агаев, он замечает, что программа не только реальна, а уже вовсю реализуется.

- Эта программа не предполагает развития, – считает он. – Минусы, которые мы получим, несопоставимы с бюджетным эффектом. Документ свидетельствует о некомпетентности правительства в вопросах управления социально-экономическим развитием Кировской области. Источники дохода по большей части не обоснованы. Решения принимаются кулуарно, без широкого обсуждения с экспертами, никаких аргументов в необходимости тех или иных мер не предоставляется. На мой взгляд, эти предложения в сфере экономики приведут к дальнейшему сжатию налоговой базы и к недостаточности налоговых доходов. Если же они говорят, что нужна была бумажка для получения бюджетных дотаций, то они сделали недостаточно для отстаивания интересов жителей Кировской области, для этого у новой правительственной команды не хватило лоббистских возможностей и усилий.

При этом Агаев говорит, что возможности для роста экономики есть, надо только стимулировать активность в определённых сферах, а не устанавливать мораторий на новые налоговые льготы, как это сделано сейчас.

- У нас, слава богу, пока ещё есть умные парни в сфере программирования. Давайте мы им установим льготу или вообще отменим налог на прибыль. Программисты – это люди, которые получают минимум 70 тысяч рублей. Ну и что, что у нас не будет больших поступлений налога на прибыль, его все умеют прятать, зато у нас будет хороший НДФЛ. В сельском хозяйстве, лесной отрасли, биотехнологиях тоже можно взять больше денег, но надо делать это по-умному. Предоставляйте преференции тем предприятиям, которые работают по современным технологиям, развивают высокопроизводительный труд, чтобы люди получали больше. Будут больше зарплаты, будет больше НДФЛ, – заключает Азиз Алиевич.

Михаил Шевелёв оценивает программу более философски, называя её значимой, но не революционной.

- Если ты под горку едешь всё быстрее и быстрее, глупо ожидать чуда, что ты не просто остановишься, а развернёшься и поедешь обратно в гору. В этом плане я бы рассматривал этот документ как некий итоговый, он ещё из 90-х годов, когда Кировская область вместо того, чтобы встать на капиталистические рельсы и осваивать новые рынки, всеми силами сохраняла себя в социалистической бюджетной парадигме. У нас за 25 лет не появилось ни одного нового значимого кластера, который бы серьёзно влиял на безработицу и собственные доходы бюджета.

По словам Михаила, документ по сути предлагает просто затянуть пояса. Нынешняя правительственная команда выполняет роль антикризисного управляющего, задача которого – не создать что-то новое и думать о развитии, а притормозить падение.

- Вся программа пронизана этим преддефолтным состоянием. Не то, что точек роста не видно, мотыжат всё подряд, вместе с сорняками губят все полезные растения. Им нужно было просто набрать энную сумму по годам, и никто не хочет поставить себе задачу – на столько-то процентов увеличить валовый региональный продукт, а потом сесть и подумать, как эту задачу решить. Например, выйти на рынок Татарстана или других соседних регионов, найти предприятия, которые готовы на это и поддержать их, – комментирует он. – Самое примечательное в этом документе то, что его скрыли. По сути, директор взял на себя определённые обязательства, приехал с этими обязательствами на своё предприятие и скрыл от сотрудников, что собирается делать. Вот это проблема.

Фото: admkirov.ru, nalog.ru, prizyv.ru, vsluh.ru