В Арбитражном суде Кировской области продолжается спор между ДОСААФ и застройщиком полигона ТБО в Слободском районе. Аэроклуб настаивает: полигон строится слишком близко к аэродрому в Порошино. На горы мусора будут слетаться птицы, что создаст угрозу безопасности полётов. На заседании 9 октября противники и сторонники полигона в Осинцах объяснили, почему не желают идти на компромисс.
Жители Слободского района с 2016 года протестуют против строительства мусорного полигона рядом с деревней Осинцы. Люди уверены, что это грозит экологической катастрофой, и продолжают выходить на пикеты.
1 января 2019 года в Кировской области должна заработать новая система обращения с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО). Без этого полигона её реализация будет невозможна, так как вывозить мусор из Кирова больше некуда - мощности существующего полигона в Костино уже давно исчерпаны.
В мае 2018 года «Кировский аэроклуб ДОСААФ России» обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным разрешения на строительство полигона. Аэроклуб настаивает: полигон строится слишком близко к аэродрому «Киров-Порошино» и введение его в эксплуатацию массово привлечет птиц, что создаст угрозу безопасности полётов. Это требование закреплено в законодательстве: в Федеральных правилах использования воздушного пространства РФ определено, что строительство объектов размещения отходов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, запрещено в полосах воздушных подходов на удалении до 30 км, а вне полос воздушных подходов — до 15 км от контрольной точки аэродрома.
24 мая Арбитражный суд удовлетворил ходатайство аэроклуба и принял обеспечительные меры. Строительство и ввод в эксплуатацию мусорного полигона в Осинцах были остановлены. Администрация Слободского района обжаловала это решение, а 14 июня запрет на ввод в эксплуатацию был снят: ООО «Центральный полигон» и так было не вправе работать до оформления прав на объект, получения лицензии, включения в Государственный реестр
объектов размещения отходов и утверждения тарифов для населения.
15 июня в качестве третьих лиц при рассмотрении дела привлекли ДОСААФ России, а не кировское региональное отделение.
Судья Светлана Волкова после начала процесса 9 октября спросила у участников:
— В прошлом заседании я просила вас обсудить меры к досудебному урегулированию спора. Что было предпринято?
Стороны молчали. Ответить решила представитель правительства Кировской области Елена Ходырева.
— На начальном этапе рассмотрения данного дела правительство Кировской области организовывало на своей площадке встречу с руководством ДОСААФ России. Насколько я знаю (я сама не присутствовала), на этой встрече обсуждались вопросы согласования размещения объекта полигона. Но конструктивного решения принято не было.Требования ДОСААФ к правительству Кировской области посчитали невозможными к исполнению. Эти требования были связаны, в том числе, с дополнительными финансовыми обязательствами. Дальнейшие действия со стороны правительства посчитали нецелесообразными, — тщательно подбирая слова, пояснила она.
Ходырева уточнила: на данной встрече разъяснялось, что полигон не несет опасности для полетов. Судья спросила: раз правительству не подошли предложения ДОСААФ, что они сами предложили в ответ? По ее словам, речь не обязательно должна идти о финансовых обязательствах: спор можно урегулировать организационными моментами, работой с муниципальными образованиями.
— Решение [по данному делу] может быть вынесено любое, — подчеркнула Волкова. — Оно может не устроить никого. Зачем это нужно?
Ходырева пояснила, что велась речь и о переносе аэродрома к аэропорту Победилово, но из-за особого режима госавиации данный вариант был отклонен. Светлана Волкова, помолчав, сказала:
— У меня сложилось мнение, что вы полагаете, что судебное решение будет вынесено [в вашу пользу], поэтому и не предпринимаете дополнительных мер по урегулированию спора. А если нет? Каковы будут ваши дальнейшие шаги, шаги «Центрального полигона»?
Представитель облправительства ответила, что меры по урегулированию конфликта должны в первую очередь принимать стороны — то есть ДОСААФ и «Центральный полигон».
Представитель ДОСААФ РФ подробнее рассказала о той встрече, о которой говорила Ходырева.
— 7 июня, действительно, было выездное заседание с участием министра [энергетики и ЖКХ Кировской области] Редькина, [зампреда правительства] Плитко, [первого зампредседателя ДОСААФ России] Малева. В протоколе встречи сказано, что правительство обязуется провести в Москве экспертизу на тему того, будет ли влиять полигон, расположенный в 13,2 км от аэроклуба, на его деятельность. Также они обещали установить отпугиватели птиц. Мы позвонили в Москву, объяснили ситуацию. Нам однозначно заявили, что нельзя установить полигон на таком расстоянии [от аэроклуба], — заявила женщина.
Отвечая на вопрос суда, какой вариант устроил бы ДОСААФ, она сказала о переносе в другое место именно полигона, а не аэродрома.
— Аэродром же никуда не перенести! Там установлены границы, аэродром существует здесь уже 83 года, наши границы размещены во всех схемах... Почему мы должны переезжать на другую территорию?! — спросила представитель ДОСААФ.
Также она добавила, что земля под аэродромом принадлежит Российской Федерации и другого такого участка в федеральной собственности на территории Кировской области нет. Судья в ответ заметила, что все эти вопросы решаемы, в том числе и с перераспределением земель — «нужна только воля».
— Это же не Красная площадь, почему нельзя изменить положение аэроклуба? Вы не можете мне сейчас внятно объяснить. Мы говорим не о том, кто прав или кто виноват. Мы говорим о том, что мы можем сделать. Откидываем одни варианты и начинаем прорабатывать другие, ищем общие точки. Но у вас нет желания находить общие точки. Поэтому я говорю вам, что бывает в судебной практике, — обратилась Светлана Волкова к участникам заседания. — Всем кажется, что им нужно решение, потому что люди не могут посчитать на три шага вперед. Люди получают решение, и оказывается, что они хотели чего-то другого. Судебный акт вступает в силу, и только тогда включаются переговорные процессы. Я повторяю, что решение суда по этому делу может не понравиться никому — давайте подумаем, что мы можем сделать.
Доводы судьи не вызвали у сторон особого энтузиазма — кажется, все остались при своем. Представитель правительства Елена Ходырева сказала лишь, что власти готовы «предоставить площадку для переговоров, но только если стороны — застройщик и ДОСААФ — будут готовы в них участвовать».
— Будет организована очередная встреча, на которой могут быть рассмотрены варианты. Но воля должна быть от ДОСААФ и «Центрального полигона», который уже понес значительные затраты (к моменту подачи заявления в арбитраж застройщик уже потратил 158 млн 665 тыс. рублей). Была озвучена возможность проработки переноса аэродрома в зону Победилово, но из-за неконструктивной позиции ДОСААФа данный вопрос досконально не прорабатывался. Не обсуждался подробно и вопрос насчет выделения [аэродрому других] подходящих земель, — сказала она.
Представитель «Кировского аэроклуба Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ» в своем выступлении обратила внимание на острые моменты в отношениях сторон. По ее словам, правительство не считает их лицом, «которое уполномочено что-либо решать», потому что они не являются собственниками аэродрома.
— 27 августа у нас было заседание во Втором апелляционном суде по поводу нашей жалобы на отмену мер обеспечения. Тогда представитель правительства четко высказался насчет размещения аэродрома и полигона. Их позиция заключается в том, что с января 2019 года будут утверждены тарифы, и полигон однозначно начнет работать. У аэроклуба в декабре заканчивается действие свидетельства о регистрации — для его продления необходимо согласование с правительством. С учетом длительности этих процедур правительство заявило, что согласовать к январю 2019 не получится. То есть полигон в январе работать будет, аэродром — не будет, — сказала женщина. — Поэтому оснований для обсуждения, мирного урегулирования я не вижу. Несмотря на судебное разбирательство, позиция правительства однозначна: полигон работать будет, аэроклуб, если будет мешать работе полигона, — нет.
С учетом того, что правительство решило организовать еще одну встречу, суд снова отложили, на этот раз до 7 ноября. Кроме того, было решено привлечь для обсуждения представителя собственника данной земли — Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области.
Фото: vk.com/tbo43