Члены комитета по социальным вопросам Законодательного собрания Кировской области не поддержали ни один из трёх предложенных вариантов законопроекта//
В среду, 27 июня 2018 года, депутаты Законодательного собрания Кировской области на заседании комитета по социальным вопросам обсудили предложенную правительством страны пенсионную реформу. Позиции правящей партии и членов оппозиционных партий оказались настолько непримиримыми, что ни по одному из предложенных вариантов народные избранники не смогли договориться. А вариантов было три. Первый - проект закона, разработанный правительством страны. Второй, альтернативный, который презентовали депутаты кировского отделения ЛДПР Владимир Костин и Ольга Сыкчина. Третий - проект постановления о недопустимости повышения пенисионной реформы предложил представитель «Справедливой России» Фёдор Сураев.
В итоге комитет не рекомендовал принимать законопроект на пленарном заседании, которое пройдёт уже в четверг, 28 июня.
Первым с докладом выступил заместитель председателя ОЗС Герман Гончаров. Именно ему предстояло защищать проект федерального закона № 489161-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который разработало правительство страны. Герман Анатольевич назвал реформу неотложной необходимостью.
- Цель данного законопроекта - повышение уровня обеспечения граждан пенсионного возраста. Ожидается, что благодаря реформированию ежегодный рост пенсий составит 7,5%, - сразу начал о хорошем Герман Гончаров. - Сегодня пенсионная система построена на том, что работающее население перечисляет средства на содержание пожилых людей. Но сейчас число работников сокращается, а число людей пенсионного возраста растёт. Поэтому данные изменения - неотложная необходимость. По проекту к 2034 году возраст выхода на пенсию для мужчин составляет 65 лет, для женщин - 63 года. Но чтобы закон не повлёк ухудшения жизни населения, мы предлагаем учесть при принятии проекта ряд предложений, например, комплексных мер по регулированию в сфере экономики.
На этом Герман Анатольевич завершил своё лаконичное выступление. Но коллеги-депутаты не дали ему сесть на место и спокойно ждать голосования. Их вопросы, которые били не в бровь, а в глаз, были больше похожи на лозунги.
Пикет КПРФ против повышения пенсионного возраста, 26 июня 2018
Так, депутат от КПРФ, представляющая Вятскополянский район, Александра Каримуллина назвала законопроект геноцидом народа.
- Герман Анатольевич, вы, наверное, никогда не стояли у станка и не работали на животноводческой ферме. Вы сейчас заявляете от имени людей, которые сидят в кабинете, получают большие зарплаты и могут обеспечить достойную жизнь и детям, и внукам, - начала Александра Ивановна. - А простые люди в Вятских Полянах не могут найти себе нормальную работу, потому что все заводы закрыты, детей не могут в садики устроить. И пенсионеры сейчас как раз помогают молодым, сидят с внуками. А если вы заставите их работать до смерти, они и детям не помогут, и внуков не понянчат. Вы - слуга народа, вы не можете призывать поддержать законопроект, который приведёт к настоящему геноциду народа.
Гончаров призвал коллег не заниматься популизмом и не кидаться громкими заявлениями, подчеркнув, что о жизни простого народа он хорошо знает, ведь в своё время начинал работу токарем и фрезеровщиком.
Тогда слово взял ещё один представитель КПРФ, бывший глава областного Министерства образования Анатолий Чурин. Он обвинил Гончарова, представителя партии власти, в обмане.
- «Единая Россия» меньше года назад, в сентябре 2017 года, когда шла на выборы, не выдвигала своими лозунгами «поднимем пенсионный возраст», «увеличим налоги», «оставим старое правительство». Вы говорили об обновлении, об улучшении уровня жизни народа. Вы обманули народ. Люди голосовал за другое. Неужели нет других способов поддержать пенсионеров? Есть! Поднимите налоги тем 200 семьям, которые сегодня владеют 90% активов страны. И вы обеспечите стариков. А вот такими проектами вы совершаете преступление перед народом.
Гончаров продолжал отбиваться, заявив, что считает, что данная реформа не ухудшит жизнь простых людей. И в качестве доказательства привёл пример кировского завода «Лепсе», где, по его словам, тысячи людей после наступления пенсионного возраста продолжают работать.
- Они не от хорошей жизни работают, а потому, что на сегодняшнюю пенсию людям не прожить. Дайте пенсионерам по 20 000 рублей в месяц, и показатель желающих работать будет близок нулю, - ответил Анатолий Чурин.
Тогда Гончаров напомнил представителям КПРФ, что на сегодняшний день их партия не предлагает никакой альтернативы разработанному законопроекту, выступают только за отклонение. А что взамен?
Тогда слово взял ещё один заместитель председателя ОЗС Владимир Костин, представитель ЛДПР, который заявил, что представляет альтернативный вариант законопроекта.
- Альтернативный проект в том, чтобы не поддерживать пенсионную реформу и не запускать её, - заявил Костин и обратился к коллеге Герману Гончарову. - Герман Анатольевич, вы заявляете, что законопроект жизнь людей не ухудшит, а откуда такая уверенность? Возможно, вам пора съездить и посмотреть, как простые люди живут. Пенсионер из деревни Кировской области должен на год машину дров купить, а это 18 000 рублей. А ещё распилить и расколоть её. Ещё 7 000. И это на один сезон. Он весь год из своей пенсии на дрова копит. А увеличив пенсионный возраст, вы оставляете этого человека без средств к существованию. Потому что работы нет. Вы, прежде чем принимать подобные проекты, должны проанализировать, а есть ли у нас рабочие места? Ведь таким образом вы экономику толкаете в пропасть, предлагаете забыть о производительности труда. А вот ВЦИОМ уже провёл опрос населения, и 92% людей против увеличения пенсионного возраста (опрос с такими результатами проводил исследовательский холдинг «Ромир» - прим. ред.). Вы что, представляете всего 8% населения? И ещё. Вы обвинили нас в популизме. А почему вы в выборную кампанию не заявляли о повышении пенсионного возраста?
Вопросы Костина так и остались без ответа.
Постановление представил руководитель фракции «Справедливая Россия» Фёдор Сураев. Он также заявил, что проект направлен на недопущение повышения пенсионного возраста, и начал с того, что если закон будет принят, часть населения может не дожить до пенсионного возраста.
- По статистике, мужчины в 62 субъектах Федерации в большинстве своём не доживают до 65 лет, а в трёх субъектах – до 60 лет. То есть значительная часть населения до пенсии просто не доживёт. Средняя продолжительность жизни в России на 10 - 12 лет ниже, чем в Европе, значит, и выход на пенсию у нас должен быть в среднем на 10 - 12 лет позже, - сказал Фёдор Васильевич. - Более того, известно много случаев, когда люди не могут устроиться на работу уже после 40 лет, не говоря уже о 60-ти. Пенсионная реформа в предлагаемом виде приведёт к росту числа пожилых безработных людей. К тому же всё это негативно скажется на занятости молодых кадров и приведёт к «омоложению» безработицы. И ещё, законопроект не увеличивает пенсионный возраст для работников МВД, прокуратуры и других силовых ведомств. Учитывая, что эта категория граждан по выслуге лет и так выходит на льготную пенсию уже в 45 лет, мы получим армию здоровых крепких пенсионеров. На фоне увеличения возраста для простых работникова это цинизм! И главное, считаю, что проблема пенсионной системы лежит не в большом количестве пенсионеров, а в огромной теневой экономике. Миллионы людей работают за «серые» зарплаты. А Пенсионный фонд недополучает миллиарды отчислений. Вот с чем надо бороться. Так что я предлагаю сначала увеличить продолжительность жизни на 10 - 12 лет, увеличить среднюю зарплату работников, сделать труд легальным и только после этого говорить о реформе.
Прежде чем приступить к голосованию, депутаты выслушали главу Пенсионного фонда Кировской области Николая Пасынкова. Он показал народным избранникам слайды со статистикой, которая характеризует ситуацию в регионе.
Пасынков начал с просвещения депутатов. Он сказал, что по Конвенции 1952 года о нормах минимального социального обеспечения правительства стран вправе самостоятельно принимать решение о пенсионном возрасте исходя из средней продолжительности жизни в стране. И что по предложенному законопроекту правительство не меняет механизм пенсионной системы (когда работающие платят на содержание стариков ), а лишь меняет возрастные параметры выхода на пенсию.
- Со времён Великой Отечественной войны в нашей стране происходит повторяющийся спад рождаемости. Поэтому ситуация каждый год по числу пенсионеров меняется. В 2017 году в Кировской области число работающих сравнялось с числом пенсионеров. Сейчас у нас уже 448 000 людей пенсионного возраста. Хотя неустойчивой считается ситуация, когда на трёх работающих приходится один пенсионер. В прошлом году в регионе 5 310 человек достигли трудового возраста. А 7 157 человек вышли на пенсию, - привёл цифры Пасынков.
Дальше он рассказал, что на сегодняшний день лишь 35% затрат на пенсии покрывают сборы с работающих, остальное всё равно ложится грузом на бюджет.
По статистике кировского ПФР, 51% мужчин после наступления пенсионного возраста продолжает работать.
- У них есть на это право, - вставил в доклад главы ПФР реплику депутат Анатолий Чурин. - Они могут выбирать: работать и получать пенсию или жить только на пенсию. А по законопроекту права выбора у человека больше не будет.
Пасынков с этим замечанием в целом согласился. И продолжил приводить статистику. По его цифрам выходит, что сейчас в каждой семье должно появляться по 3 - 4 ребёнка, чтобы через 20 лет ситуация с пенсионерами в стране стабилизировалась.
- Я понимаю эмоциональность этого вопроса, но надо конструктивно решать ситуацию, - заключил Пасынков.
Депутаты раскритиковали выступление главы кировского ПФР.
- Вот вы ссылаетесь на войну. Но это же лукавство. В 1986 году в Кировской области за парты село 260 000 учеников. А в 2015 году всего 112 000. При чём тут война? Проблема в том, что экономика в регионе не работает, людям негде работать, люди получают мизерные зарплаты, и поэтому не могут решиться на рождение ребёнка, поэтому уезжают. И до сих пор у правительства региона нет понимания, что делать с экономикой. Говорят о какой-то цифровой экономике. Что это? А где машиностроительные заводы, где фермы, где промышленность? - не сдерживал эмоции депутат Анатолий Чурин. - Нельзя в такой экономической ситуации принимать пенсионную реформу.
- Дьявольская реформа, а вы - адвокат дьявола, - обратился к главе кировского ПФР депутат Владимир Костин.
Николай Пасынков пообещал поразмыслить над этим хлёстким определением своей роли в поддержании реформы.
Депутаты поинтересовались, как относятся к реформе кировские профсоюзы.
Об этом доложил заместитель председателя Федерации профсоюзных организаций Кировской области Александр Богданов, который присутствовал на заседании комитета. На Совете федерации, который состоялся накануне, 26 июня, профсоюзы сошлись во мнении, что пенсионная реформа в стране необходима, но она должна быть продуманной.
- Сейчас законопроект учитывает лишь один момент - увеличение продолжительности жизни в стране. Считаем, что этого недостаточно для реформ, - сказал Александр Иванович. - Мы не говорим «нет» пенсионной реформе. Но уверены, что начинать нужно с реальных преобразований в экономике. Это же не касса взаимопомощи, когда денег не хватает, поэтому давайте собирать в эту кассу больше. Нет. Есть и другой способ пополнить пенсионную кассу. Например, где заявленное национальное достояние? Почему оно не идёт на пенсионеров? Поэтому в таком виде законопроект федерация профсоюзов Кировской области не поддерживает.
Депутаты удивились, почему всё ещё нет позиции Общественной палаты Кировской области, ведь они бы учли её при голосовании. Но общественники назначили круглый стол по обсуждению пенсионной реформы лишь на 2 июля.
Поэтому без учёта мнения ОПКО депутаты приступили к голосованию. Голосовали по каждому из докладов отдельно. Начали с проекта правительства, который представлял Герман Гончаров.
Из 13 депутатов комитета по социальным вопроса 1 проголосовал за законопроект, 7 против, 5 воздержались. По альтернативному проекту Костина и Сыкчиной 5 депутатов проголосовали за, 2 против, 6 воздержались. По проекту постановления Фёдора Сураева 6 человек высказались за, 5 против, 2 воздержались.
Таким образом, ни один из докладов не набрал большинства голосов, а значит, комитет рекомендует пленарному заседанию не принимать данный законопроект.
Но итоги будут известны уже завтра, 28 июня, когда вопрос об увеличении пенсионного возраста вынесут на пленарное заседание. Голосовать будут уже не только 13 членов комитета по социальным вопросам, а все 52 народных избранника (правда, если будет 100% явка). Итоги их голосования будут переданы в Государственную думу, где сейчас собирают результаты голосования по всем регионам, и уже после голосовать за проект будет парламент страны.