В Нолинске решается судьба только что построенного хирургического комплекса центральной районной больницы. Министерство госимущества Кировской области через суд требует от застройщика расторгнуть договор аренды земли и снести новый корпус, который почти готов к работе. В ситуации разбирался Свойкировский.
- Чтобы построить новый корпус в соответствии с контрактной системой, необходимо сначала заложить в бюджете деньги на проект, «отторговать» его по 44-му закону и затем уже разработать. На это уходит год. Потом опять заложить деньги в бюджете уже на само строительство и опять же через торги искать подрядчика. Это очень долго и не всегда эффективно. Было немало случаев, когда конкурсы выигрывали «левые» проектировщики, а разработанные ими проекты не могли пройти экспертизу. Поэтому большинство социальных объектов в Кировской области - детские сады, школы - строились по пути государственно-частного партнерства. Инвестор за свой счет делает проект, строит его, оплачивает независимую оценку рыночной стоимости специальными лицензированными организациями, и государство потом этот объект выкупает. Этот механизм законный, и в ситуации с Нолинской ЦРБ был оптимален, так как средства на строительство объектов здравоохранения были расписаны на три года вперёд, и предусмотреть их в областном бюджете получалось не раньше 2017 года. То есть если бы пошли через торги, в 2017-м только бы начали строить, а так получалось, что в 2017-м корпус уже был бы готов.По словам источника, инвестор был выбран не первый попавшийся - свои предложения прислали три строительные компании. Остановились на пермской компании ООО «Симплекс-Инвест», которая предложила меньшую цену - 165 млн. рублей за два корпуса. Для сравнения, другой известный в Кировской области застройщик, как утверждает источник, был готов построить оба здания за 360 млн. рублей.
- Было только пожелание побыстрее закончить строительство и уложиться в заявленные сроки, потому что объект социально значимый и всё в таком духе. Было нормальное деловое общение, - вспоминает он. - Однако не прошло и месяца, как я получил письмо от министерства госимущества с настоятельной просьбой расторгнуть договор аренды земельного участка и демонтировать строящийся на нём объект недвижимости. Они ссылались на предписание УФАС, которое требовало вернуть участок в собственность области. Мы направили ответное письмо с просьбой разъяснить, что происходит. Ответа не получили. Только повестку в суд.11 ноября региональное министерство госимущества подало иск в арбитражный суд с требованием расторгнуть договор аренды земельного участка, ранее предоставленного ООО «Симплекс-Инвест» под строительство хирургического комплекса, вернуть его в собственность Кировской области и демонтировать расположенные на нем объекты, то есть один почти готовый корпус нолинской больницы и фундамент второго.
- Работы на объекте не останавливаются, все замечания мы устраняем. Я общаюсь с главным врачом больницы, общаюсь с районной администрацией, но в правительстве с нами разговаривать не хотят, всё общение идет только через суд и редкие официальные письма. В начале января прислали письмо из минздрава, написали, что готовы созвать рабочее совещание по вопросу, но телефоны контактного лица молчат, а замминистра Бондарчук на все мои звонки отвечает, что очень занят и не может разговаривать. Поэтому что будет дальше, я не знаю, - описывает ситуацию Нос.В правительстве Кировской области на запрос портала Свойкировский в течение двух рабочих дней не смогли официально прокомментировать ситуацию.
- Во-первых, участок под строительство был отдан Министерством госимущества без торгов, в нарушение закона 44-ФЗ о контрактной системе в сфере госзакупок, - прокомментировал он. - Во-вторых, проверка установила, что цена, по которой предлагалось выкупить здание, была существенно завышена. С раздутыми сметами мы встречаемся довольно часто, это не единичный случай. Люди составляют сметы по устаревшим нормативам, которые были утверждены еще в 2000 году, выставляют двойные счета, закладывают строительные материалы, которые уже не применяются, а те, которые применяются, существенно ниже по цене. В среднем, по нашим оценкам, завышение составляет 8-10%, а тут оно было чуть ли не в два раза. Поэтому мы рекомендовали правительству снизить выкупную цену с 82,5 миллионов рублей за корпус до 47 миллионов.
- С одной стороны, при таком подходе со стороны инвестора, как я уже говорил, очень часто идёт завышение цены, что уже противоречит принципу экономного расходования бюджетных средств, - уверен председатель КСП. - С другой стороны, выкуп объекта на стадии 100-процентной готовности не позволяет заказчику контролировать качество работ. Он получает готовый объект, не видя, как тот строился.Акт проверки, составленный КСП, прошёл по цепочке надзорных органов и в итоге вылился в конкретное предписание УФАС: договор аренды участка считать ничтожным, участок освободить и вернуть его в государственную казну в первозданном виде. Источник в правительстве утверждает, что у Мингосимущества не было другого выбора, кроме как идти в арбитраж и судиться с инвестором.
- Если бы мы сдали объект в декабре, то новый корпус планировалось открыть уже в апреле. Но всё затормозилось из-за этой непонятной ситуации. Они говорят, что участок в аренду сдали неправильно, а кто составлял договор? Министерство госимущества и составляло. А теперь они уходят в сторону, это очень некрасиво. Почему у нас нет преемственности власти? Пришла новая команда, а мы теперь становимся крайними. Бизнес не будет верить во власть, которая так поступает.
- Я впервые слышу о том, что мы что-то раздули и завысили, - уверяет он. - У меня уже сейчас затраты по первому корпусу около 80 миллионов рублей. Так что к моменту оплаты дай бог просто выйти в ноль. Это же медицинское учреждение, где большая плотность коммуникаций и повышенные требования к вентиляции и всем прочим системам. На мой взгляд, 82,5 млн. рублей за двухэтажный корпус площадью 1470 квадратных метров под ключ - это адекватная цена.В правительстве с такой оценкой не согласны. Ещё 10 ноября врио губернатора Игорь Васильев своим постановлением снизил предельную выкупную стоимость хирургического корпуса с 82,5 млн. рублей до 45 миллионов. Источники в «сером доме» говорят, что это красная цена для того объекта, который инвестор предлагает выкупить.
- Здание построено из сэндвич-панелей, к тому же там пока много недоделок, поэтому покупать пока просто нечего, - пояснил источник. - Более того, есть основания подозревать, что в сделке была коррупционная составляющая, а договор был заключен с аффилированной компанией. Этим вопросом будут заниматься правоохранительные органы.Несколько специалистов строительного рынка, с которыми мы пообщались, уверены, что 56 тысяч рублей за квадратный метр для социального объекта - действительно неоправданно высокая цена.
- Даже если бы здание было выполнено в кирпиче, оно бы не стоило столько, а тут сэндвич-панели - очень дешёвый строительный материал, из которого возводят, в основном, складские или производственные помещения. Коробка из сэндвич-панелей стоит в районе 20 тысяч за квадрат, не больше, - говорит член Общественной палаты Кировской области, член регионального штаба ОНФ Константин Ситчихин. - Да, к больничным зданиям предъявляются повышенные требования. Это касается и вентиляции, и освещения, и дверных коробок. Там водопровод надо проводить особо, потому что в каждом кабинете должен быть умывальник. А многие помещения нужно полностью выкладывать плиткой. Но всё равно это не 56 тысяч. Цена явно завышена, и то, что это пропустила экспертиза, по всей видимости говорит о том, что ранее с министерством были определённые договорённости.
- Я знаю только, что корпус строили по обговорённым срокам, затем строительство заморозили из-за недостатка средств. Потом в муниципалитете вроде бы была создана комиссия, но здание не было принято в эксплуатацию. Сейчас, как я слышал, здание достраивают, занимаются исправлением недостатков во внутренней отделке, строители на объекте работают. А про снос я ничего не слышал, - говорил один из жителей на условиях анонимности, когда мы только начинали готовить материал к публикации.Другой нолинчанин также подтверждал, что в городе обстановка спокойная и слухи о том, что кто-то уже готовится ложиться под трактор, сильно преувеличены. Третий житель Нолинска рассказал, что ситуация изменилась буквально за пару дней. Если до недавнего времени в проблему были посвящены, в основном, сотрудники городской администрации и больницы, то после первых публикаций в СМИ всё больше горожан узнают о планах правительства, и уже поднимаются нешуточные волнения и создаются инициативные группы:
- Люди ждут новую больницу, а не её сноса. Они видели, как шло строительство, у них была надежда на нормальные условия для лечения. Если здание решат демонтировать, ждите народ с вилами на улицах, и я пойду в первых рядах.
- Надо быть безумцем, чтобы это сделать, и такое вряд ли будет. Думаю, ситуация искусственно раздута, - поделился своим мнением Юрий Лаптев.Сам инвестор не разделяет этого оптимизма. «Будем реалистами. Если суд постановит снести, никуда от этого не денешься. Мы в России живём, здесь может быть что угодно», - говорит Михаил Нос.