Кировские зоозащитники бьют тревогу. Они считают, что в регионе могут принять закон, который разрешит создание пунктов временного содержания животных, а убийство бездомных собак в будущем может стать легальным занятием. Зоозащитники запустили массовый флешмоб против законопроекта. Сам документ кировские парламентарии рассмотрят уже 24 июля.
- «Мы пытаемся усовершенствовать базу»
- «Кировскую область хотят отбросить назад»
- Почему зоозащитники против ПВС
- Обращение к губернатору
«Мы пытаемся усовершенствовать базу»
В прошлом году Госдума дала регионам право самим выбирать меры обращения с бездомными животными и решать их судьбу. В Кировской области за разработку нововведений взялось областное управление ветеринарии. В июле 2024 года вторую, более усечённую версию документа вынесли на обсуждение Областной общественной палаты.
Слушания проходили днём в будний день. Несмотря на это, все места в зале были заняты. Ещё на старте обсуждений глава управления ветеринарии Сергей Чучалин отметил:
– Никаких скоропалительных решений не принимали по предоставленным полномочиям, поскольку у нас вся нормативная правовая база уже была. Мы ничего не меняем, а пытаемся усовершенствовать.
Понимая градус напряжения в зале, Сергей Чучалин сразу акцентировал внимание на вопросе по эвтаназии. По его словам, при создании документа специалисты ведомства анализировали базу, которую принимают регионы, и с некоторыми положениями они не согласны. Эвтаназия – один из них:
– У нас слово «эвтаназия» нигде не упоминается, – заметил Чучалин. – Итоговый документ будет приниматься с учётом позиции Конституционного суда.
«Законопроект рамочный», – вторил как мантру на заседании Сергей Чучалин. Это значит, что документ содержит лишь общие положения без разъяснений. Главное новшество документа – введение статьи о пунктах временного содержания.
Что собой будут представлять пункты временного содержания в реальности – сарай, гараж или просто клетку 3 на 4 – собравшимся не рассказали
– Наша задача – обратить животных из категории без владельцев в категорию с владельцем, чтобы [животные] не были жертвами такого безответственного обращения, – сказал спикер.
Для нововведений сформируют бюджет. По словам Чучалина, он будет увеличен.
– [Для ПВС] будет отдельный подзаконный акт. Он будет приниматься правительством области, пройдёт правовую оценку. Будет доступен для обсуждения, – обещал Сергей Чучалин.
Что именно будут представлять собой ПВС, глава управления ветеринарии не смог объяснить:
– ПВС – это не гаражи, ничего другого. Мы подводим нормативную базу под те помещения в области, что есть у волонтёров для размещения отловленных собак.
– Я связывался с Ханты-Мансийским АО. У них очень хорошо всё сделано. [ПВС] сделаны на подконтрольных ветеринарных станциях, – продолжил тему общественник Фаат Хайруллин. – Это будет не сарай и не садовый туалет для содержания собак. Будут разработаны свои требования, нормативы, указаны сроки.
Вводя ПВС, управление ветеринарии надеется сократить расходы на перевозку собак. Сейчас всех отловленных животных везут в Киров. В будущем ПВС хотят разместить непосредственно «на местах», в районах.
К слову, в прошлом году, по данным управления ветеринарии, в регионе отловили 928 голов, в текущем – 374. Сергей Чучалин отметил, что число отловленных животных сокращается. В ближайшие 3-5 лет управление планирует свести количество безнадзорных животных до минимума.
«Кировскую область хотят отбросить назад»
– Нам страшно и крайне неприятно, – рассказала порталу Свойкировский представитель «Дари Добро» Ольга Шелыгина. – Новый законопроект отбросит нас назад на 13 лет, к началу деятельности зоозащитников в регионе.
«Дари Добро» много лет как подрядчик выполняет комплексную работу с бездомными животными. Это отлов, вакцинация, выпуск, содержание передержек, уход за собаками, отслеживание, помощь в критических ситуациях. Сегодня волонтёры работают с бездомными животными как в Кирове, так и в районах.
– В Кирове, по сути, решена проблема с бездомными животными. Они учтены волонтёрами, находятся под нашим кураторством. Всех собак мы знаем в морду, и если они где-то обитают, мы знаем, кто присматривает, кто кормит и кто окажет помощь той или иной собаке, – рассказывает Ольга. – Дайте немного времени, и мы решим проблему с бездомными животными теми способами, которые показали свою эффективность.
Зоозащитники уверены, что новых законов вводить не нужно. Уже есть положительная практика с гуманным подходом к животным по 489-ФЗ. С такой практикой, как в Кировской области, можно выходить и в другие регионы.
– Несмотря на все успехи, нас сейчас хотят отбросить к регионам, которые никогда не занимались проблемой бездомных животных, которые саботировали 489-й закон и его не исполняют. Эти регионы превратились в рассадник живодёрства, где разрешено умерщвление, – рассказывает Ольга Шелыгина.
Данные организации «Благополучие животных» на 10 июля 2024 года
Почему зоозащитники против ПВС
Пункт временного содержания, или ПВС, – термин, который нигде не закреплён на законодательном уровне. Зоозащитники опасаются, что, введя подзаконный акт о ПВС, открывается лазейка для незаконных действий с бездомными животными. Также представители «Дари Добро» опровергли доводы управления ветеринарии о необходимости установки ПВС в районах.
Содержание. По мнению зоозащитников, ПВС может представлять собой клетку или сарай, куда будут помещать как можно больше собак. При этом активисты не смогут туда попасть и в случае угрозы жизни животному – оказать помощь.
В 2017 году в Кирове уже был печальный опыт, когда муниципальный подрядчик превратил свой пункт содержания животных в живодёрню.
– Был подрядчик, который выполнял контракт по отлову животных. У него был пункт содержания животных. Там были камеры с решётками, вместо пола – голая земля. Туда помещали столько собак, сколько влезет. Животные там умирали от голода, холода и от того, что грызли друг друга, – рассказывает Ольга. – Наши волонтёры тогда начали приходить к пункту, кормить и поить собак. Если они не успевали и собаки умирали от истощения, они хотя бы хоронили животных. Иначе владелец пункта просто выкинул бы трупы в мусорный бак.
Страшная история вышла наружу, администрация расторгла контракт. В отношении подрядчика пытались возбудить уголовное дело, но в апреле 2017-го производство закрыли.
– С принятием закона и последующих подзаконных актов ситуация может повториться. Это страшно, – говорит волонтёр «Дари Добро».
Экономия бюджета. Нововведение не принесёт должной экономии, как на то рассчитывают в управлении ветеринарии, считают зоозащитники. Активисты прикинули примерные расходы. В частности, деньги потребуются на:
создание ПВС;
наём ловца, назначение ему зарплаты;
транспортные расходы ловца;
корм и питьё для животного;
медосмотр или наём медработника, назначение зарплаты;
проведение чипирования;
вывоз мусора.
– Если собаку не заберут в течение 10 дней, её всё равно привезут из районов в Киров, а это ещё плюсом транспортные расходы. Где здесь экономия? – задаётся вопросом Ольга Шелыгина.
Медпомощь. Смогут ли собаки получать квалифицированную медпомощь? Зоозащитники сомневаются.
Когда собака попадает в передержку в Кирове, волонтёры отправляют её на стерилизацию.
– Делаем это всё в квалифицированных клиниках, где есть профессиональное оборудование. После операции собаку помещаем в карантин, мы ухаживаем за ней, пока не заживёт шов. А кто этим будет заниматься в районах? А стерилизовать будут на коленке? Кто будет следить за их здоровьем? Собаки будут гнить заживо, после чего их отправят к нам в Киров. Мы уже такое проходили, – рассказывает Ольга.
Зоозащитники не исключают, что введение закона позволит легализовать в регионе эвтаназию. Её могут применять для неизлечимо больных животных.
– Может случиться так, что после помещения в ПВС собаку признают неизлечимо больной либо немотивированно агрессивной. Вот посадите 20 собак в один сарай и вы получите немотивированную агрессию.
О неэффективности пунктов временного содержания для собак говорят и в московской ассоциации «Благополучие животных». Позицию активистов отразили в итоговом протоколе Общественной палаты. По словам общественников, в Московской области уж создали ПВС при станциях по борьбе с болезнями животных. Вот некоторые причины неэффективности:
ПВС не будет иметь возможности профинансировать дорогостоящее лечение животного с тяжёлыми травмами;
из-за потоковой стерилизации доход ветстанции будет снижаться, так как ветеринары будут меньше уделять времени приёму платных пациентов;
ветстанция будет вынуждена расширять свой штат. Это нагрузка на областной бюджет;
создание материальной базы для потоковой стерилизации требует значительных средств. Помимо процедуры, нужно содержать животных во время карантина.
Обращение к губернатору
По словам зоозащитников, в Кирове проблемы с бездомными животными нет. По данным мониторинга волонтёрской организации, в регионе осталось около 600 бездомных собак. Решить вопрос по судьбе этих особей реально, но нужно время.
– Обыватели смотрят на новый законопроект и их ничего не смущает. Что стоит под тремя буквами [ПВС] – знаем только мы, волонтёры. Те, кто работают внутри системы, – делится Ольга Шелыгина.
По итогам общественных обсуждений в Общественную палату поступило 36 обращений с поправками. Общественники обещали учесть все замечания.
Зоозащитники продолжают флешмоб против законопроекта. Его поддержали десятки кировчан. Также 22 июля активисты планируют собрать обращения в адрес губернатора Кировской области с просьбой о недопуске нового законопроекта.
Фото: Свойкировский / Валентин Гребёнкин
Предложить новость
Каждый, кто против ПВС, заберите по паре собак себе домой, а не болтавней занимайтесь!