Сразу несколько категорий кировчан со следующего года могут лишиться социальных выплат из регионального бюджета. Соответствующие поправки в закон уже внесены на рассмотрение Законодательного собрания Кировской области.
Экономить предлагается:
а) на родителях, чьи дети посещают муниципальные детские сады,
б) на учителях, имеющих почётные звания,
в) на семьях с детьми-инвалидами,
г) на женщинах, родивших пять и более детей,
д) на ветеранах боевых действий, ставших инвалидами в результате ранений, полученных в горячих точках,
е) а также на самих чиновниках и муниципальных служащих.
Урезать льготы указанным категориям граждан правительство региона предлагает по принципу адресности и нуждаемости, а необходимые поправки принять скопом и сразу в двух чтениях. Это уже вызвало протесты как со стороны граждан, так и самих депутатов ОЗС.
Детсадовцы
Самой массовой категорией, которой коснутся предлагаемые изменения, станут родители, чьи дети ходят в муниципальные детские сады. Сегодня каждая такая семья имеет право на получение компенсации с той суммы, которая взимается за присмотр и уход за детьми. Размер компенсации составляет от 20 до 70% от среднего размера ежемесячной родительской платы и зависит от количества детей в семье, посещающих детский сад. Чем больше детей, тем больше компенсация. По данным регионального министерства образования, эта выплата сегодня предоставляется на 53730 детей, что составляет 80% от всего количества детей, чьи родители имеют право на компенсацию. Остальные 20% просто не обращаются за льготой.
Теперь же выплачивать компенсацию предлагается только тем семьям, в которых среднедушевой доход на каждого члена семьи не превышает 1,5 величины прожиточного минимума – 13914 рублей.
– У нас нет информации о доходах родителей, поэтому мы провели опрос. В результате более 70% опрошенных нами семей отнесли себя к категории граждан, доход которых не превышает размера в 1,5 прожиточных минимума, – рассказала на комитете по социальным вопросам ОЗС начальник отдела юридической и кадровой работы министерства образования Ольга Ямшанова. – Таким образом, мы ожидаем сокращение численности получателей примерно на 5850 человек, или на 9%. В этом случае экономия бюджетных средств, по предварительным расчётам, составит 18 миллионов рублей.Для сравнения, в 2016 году общий объём средств, заложенных на выплату компенсации платы за детский сад, составил 238 миллиона рублей.
– У многих наших депутатов уже нет детей детсадовского возраста, поэтому, я подозреваю, многие из них просто не знают, как реально начисляется компенсация за детский сад, – говорит председатель Ассоциации защиты прав многодетных семей Кировской области Елена Чеснокова. – А она рассчитывается не от полной суммы платы, а только от половины. В результате, например, многодетная семья платит за троих детей пять тысяч рублей, а компенсацию получает только 900 рублей. К тому же, у многих родителей-бюджетников зарплата на бумаге превышает реальный доход, так как из этой суммы потом ещё вычитаются налоги. То есть, официально ты можешь иметь этот доход в полтора прожиточного минимума на члена семьи, а по факту этих денег у тебя нет. В этом и состоит подвох данного законопроекта.
– Почётный знак «Педагогическая слава» был введён семь лет назад как ведомственная награда, им ежегодного награждаются 50 лучших учителей Кировской области. Но затем законом этот знак был переведён в число восьми почётных знаков Кировской области во всех отраслях. Ни по одному из этих знаков денежные выплаты не предусмотрены. Кроме того, на федеральном уровне государственная ведомственная награда «Заслуженный учитель» также не предполагает денежные выплаты. Отменяя единовременную выплату к «Педагогической славе», мы сохраняем справедливость и соблюдаем иерархию госнаград, – прокомментировала нововведения Ольга Ямшанова. – Что касается ежемесячной социальной выплаты заслуженным и народным учителям, её предлагается сохранить только для педагогов, вышедших на пенсию.Это предложение также не встретило понимания со стороны большинства депутатов. Одни считают, что отменять копеечные выплаты педагогам неэтично. Вторые говорят, что на фоне нынешнего фактического урезания зарплат отмена доплат за «заслуженность» и вовсе лишает учителей всякой мотивации. Третьи, не высказываясь напрямую против поправок, сетуют, что в законе «слишком всё скомкано», что не позволяет детально в нём разобраться.
– Выплаты за звания – это определённая подмена достойной оплаты труда хотя бы каким-то вниманием государства, – прокомментировал предложение правительства директор средней школы посёлка Вахруши Слободского района, учитель истории Игорь Олин. – Ликвидация этих выплат, безусловно, ударит по домашнему бюджету педагогов, у большинства из которых каждая копейка на счету. Но главное, общество должно осознать, что это удар по качеству образования, по задачам школы как социального института. Педагог, на которого навалится груз материальных проблем, существующий на грани бедности, объективно не сможет соответствовать тем высоким декларациям, заявленных сегодня в разного рода стандартах и программах.Бывшие чиновники
– Многие бывшие госслужащие продолжают работать, – отмечает Ольга Шулятьева. – Например, из четырёх бывших глав региона и председателей областного парламента, которые сегодня получают доплату к пенсии, трое работают. Из 24 лиц, замещавших государственные должности, работают восемь человек. Из 860 бывших государственных гражданских служащих всё ещё продолжают работать 184. Таким образом, эти поправки позволят сэкономить бюджету около 40 миллионов рублей.По закону «О государственных должностях Кировской области», бывшие высокопоставленные чиновники имеют право на доплату к пенсии в размере до 75% от ежемесячного денежного содержания. Однако чётких цифр о размере доплат, которые получают бывшие госслужащие к своей пенсии, и.о. министра соцразвития назвать не смогла.
– От пятисот рублей до десятков тысяч. Всё зависит от стажа, опыта работы и размера оклада, – пояснила она.При этом вовсе отменить все эти доплаты и пенсии за выслугу лет для бывших чиновников, по словам Ольги Шулятьевой, не позволяет федеральный закон.
– Однако в настоящее время для получения этих выплат установлены дополнительные требования, – уточняет она. – Минимальный стаж увеличен с 15 до 25 лет, и право на доплаты указанные лица получают не по достижении пенсионного возраста, а только после 65 лет.
– Возмущает то, что экономить наше правительство опять собирается на самых незащищённых гражданах – стариках, детях, инвалидах, – отмечает Елена Чеснокова. – Почему урезается социалка, а не бюджет того же ОЗС, например? Сокращаются доплаты к пенсиям бывших высокопоставленных чиновников – так у них и без доплат отличные пенсии, можно жить и не тужить. И почему столь болезненные изменения принимаются наспех и не обсуждаются в публичном пространстве, с теми людьми, кого они касаются? С нашей Ассоциацией многодетных семей, например, никто не разговаривал. А мы уже давно говорим – нам не надо пособий, сделайте наши льготы натуральными. Верните нам как многодетным семьям наши гарантии на бесплатный проезд детей в общественном транспорте, бесплатное питание в школе, обеспечение школьной формой. Но нас просто не хотят слышать и решают все эти вопросы кулуарно.Окончательное решение по всем «льготным» поправкам депутаты ОЗС примут в четверг, 27 октября.