Действительно, подписан закон был ещё летом 2016 года, однако вплоть до конца июня 2018-го в него вносили уточнения.
Большая часть требований «пакета Яровой» вступила в силу 1 июля этого года. Однако операторы связи получили отсрочку до 1 октября по самому существенному пункту - хранению интернет-трафика. А вот детали требований для интернет-компаний стали известны лишь 28 июня, и пока непонятно, как хорошо они успели к ним подготовиться.
Так, например, был установлен предельный срок хранения данных - 6 месяцев. В течение этого времени интернет-компании должны хранить текстовые сообщения, голосовую информацию, изображения, аудио- и видеофайлы и прочие электронные сообщения.
Действительно, два года назад операторы утверждали, что реализация некоторых пунктов закона технически невозможна. Но к 2018 году в строительство новых хранилищ данных было инвестировано несколько десятков миллиардов рублей и, по словам представителей некоторых крупных компаний, новая инфраструктура может быть отстроена в течение трёх лет.
Однако есть ещё одна загвоздка: в России на сегодняшний день нет сертифицированного оборудования для хранения данных. Об этом сообщила пресс-служба Россвязи на запрос «Коммерсанта». Как пояснили в Минкомсвязи, оборудование могут изготовлять семь компаний: «Норси-Транс», «Цитадель», «ТехАргос СпецСистемы», «Орион» (бывшие «Специальные технологии»), «МФИ Софт», «Сигнатек» и «Основа Лаб». А вот аккредитировать устройства может только одна структура - испытательный центр сертификации и метрологии Центрального научно-исследовательского института связи. Однако выдавать сертификаты он не может, и сейчас процедуру аккредитации проходят органы сертификации и испытательные лаборатории, получат они её только в третьем-четвёртом квартале 2018 года.
За использование несертифицированного оборудования операторам может грозить административная ответственность, но они надеются, что до окончания сертификации проверок и наказаний для операторов всё же не будет.
Под действие закона попадают не все интернет-компании, а только те, которые входят в реестр организаторов распространения информации (ОРИ). Ведёт его Роскомнадзор. И да, ВКонтакте там тоже есть.
Также в реестр входят принадлежащие Mail.ru Group ресурсы (почтовый сервис, соцсети «Мой мир» и «Одноклассники», мессенджер «Агент Mail.ru» и облачное хранилище данных «Облако Mail.ru»), сервисы «Яндекса» («Яндекс.Почта» и «Яндекс.Диск»), многие сервисы знакомств. Год назад в этот список был внесён и мессенджер Telegram. Однако Павел Дуров отказался предоставлять доступ к переписке пользователей и выполнять требования «пакета Яровой». Из-за этого в апреле 2018 года Роскомнадзор приступил к блокировке Telegram на территории России после решения Таганского суда Москвы.
А вот не попали в этот реестр крупные иностранные интернет-компании: Facebook и принадлежащие ей мессенджер WhatsApp и Instagram. Нет там и Viber, Twitter, сервисов Microsoft (включая Skype) и сервисов Google, в том числе и почтового сервиса Gmail.
Некоторые эксперты высказывали мнение, что все эти нововведения станут губительными для интернет-отрасли. В первую очередь, из-за более чем внушительных сумм, которые потребуются для исполнения требований закона. Так, по подсчётам независимых экспертов, расходы операторов связи только на внедрение системы составят порядка 3,9 триллиона рублей, и это лишь стоимость оборудования. Примерно столько же можно прибавить к расходам интернет-компаний.
Как следствие, для потребителей могут существенно вырасти цены на услуги телефонной и интернет-связи.Так, некоторые интернет провайдеры, как, например, «Дом.ru», планируют повысить цены на свои услуги на 8 - 10% в связи с грядущими расходами.
К тому же для обслуживания дата-центров потребуются затраты электроэнергии - по некоторым подсчётам, более полугигаватта дополнительно (примерно столько вырабатывает блок АЭС).
Более того, подробная информация о коммуникациях пользователей - это благодатная почва для киберпреступлений. А если учесть, что у мелких компаний просто нет ресурсов для должного обеспечения безопасности личных сведений абонентов, то это может привести к глобальной утечке данных.
Были, но они связаны не с хранением данных. Изменения внёс ещё один документ, разработанный авторами «антитеррористического пакета». Причём они действуют уже с 2016 года.
Некоторые статьи УК, как, например, участие в террористическом сообществе или обучение в лагере боевиков, предполагают ответственность уже с 14 лет. Кроме того, по статьям, связанным с терроризмом и экстремизмом, увеличились сроки наказания. Так, по статье 282.3 «Финансирование экстремистской деятельности» срок лишения свободы может устанавливаться в пределах от трёх до восьми лет. Стоит отметить, что в понятие экстремизма входит довольно много аспектов, включая и пропаганду социального или расового превосходства, и публичное оправдание терроризма. Полный список определений этого термина можно посмотреть здесь. Также появились и новые составы преступлений: «несообщение о преступлении» (ответственность наступает с 14 лет), «акт международного терроризма», «вовлечение в организацию массовых беспорядков».
Кроме того, появилась и так называемая статья о миссионерах - она запрещает проповедовать всем, кроме представителей зарегистрированных религиозных организаций и групп и вне отведённых для этого территорий. У миссионеров должны быть при себе все разрешающие документы, а на листовках, буклетах, книгах и прочих распространяемых предметах должна быть специальная маркировка. Всем нарушителям грозит административный штраф.
Да. Буквально за полгода с начала действия поправок в УК было несколько довольно громких дел.
Так, например, по «миссионерской статье» самым громким делом стала история Дмитрия Угая. На фестивале в Санкт-Петербурге «Ведалайф» 22 октября 2016 года он прочитал лекцию о философии йоги, после чего был задержан. Поводом стало заявление петербуржца Наиля Насибуллина, который ещё до самой лекции сообщил полиции, что на фестивале «будет осуществляться миссионерская деятельность … с распространением религиозной литературы и проведением молитвенных собраний с чтением мантр». Сам Дмитрий настаивал на том, что его лекция была всего лишь рассказом об истории культуры йоги, что подтверждали и свидетельские показания. В итоге мировой суд Санкт-Петербурга прекратил дело в связи с отсутствием состава правонарушения.Были. Первым в России приговором по статье о недоносительстве стало дело Улугбека Гафурова. Кировский районный суд Астрахани признал его виновным по ст. 205.6 УК РФ за то, что он «обладал достоверной информацией» о том, что его знакомый - гражданин Киргизии Равшан Акбаров - прошёл подготовку в лагере боевиков и воевал на стороне террористов, но не сообщил об этом в полицию. Гафурова приговорили к штрафу в 70 тысяч рублей.
К слову, по статье «Несообщение о преступлении» не осудят только супругов и близких родственников. Ответственность по этой статье наступает с 14 лет, самое строгое наказание - год заключения.
Недовольные, конечно, были. «Пакет Яровой» стал самым критикуемым, обсуждаемым и спорным законопроектом за последние годы. Причём возмущались не только общественники, операторы и интернет-провайдеры - правозащитники тоже высказывались против отдельных положений закона. Так, президентский Совет по правам человека (СПЧ) предложил полностью вывести миссионерскую деятельность из-под действия антитеррористических поправок. По мнению СПЧ, вообще непонятно, как эти нововведения о свободе совести связаны с борьбой с терроризмом, а сам закон провоцирует произвольное правоприменение: к ответственности по нему в основном привлекают протестантов.
Что же касается остальных положений «пакета Яровой», то СПЧ, как и раньше, считает ужесточение отдельных статей УК неоправданным, а требования о хранении переписки и разговоров абонентов - «беспрецедентным покушением на неприкосновенность личной жизни».