Контрольно-счётная палата Кировской области проверила использование муниципалитетами бюджетных средств на обслуживание дорог за 2021 и 2022 годы, а также формирование и использование бюджетных ассигнований дорожных фондов за 2018-2022 годы.
Срыв сроков и штрафы
В Кумёнском районе из-за отсутствия заявок дважды не состоялся аукцион на ремонт дороги Дудинцы – Кокориха стоимостью 686,9 тысячи руб. Только после увеличения сметной стоимости ремонта в 1,4 раза на новый аукцион поступила одна заявка. По данным КСП, в 20 муниципалитетах доля контрактов с единственным поставщиком составляет от 75 % до 100 %. Среди наиболее распространённых нарушений, выявленных в 71 % муниципалитетов, стало невыполнение работ подрядчиками и поставщиками в сроки, указанные в договоре. Просрочка исполнения обязательств достигала 619 дней.
В Вятских Полянах подрядчик ООО «Алькор» не отремонтировал в контрактный срок улицу Красную за 4,5 млн рублей. Соответственно, не были использованы средства субсидии из областного бюджета. В 2021 году контракт также не был исполнен подрядчиком и расторгнут заказчиком в одностороннем порядке. В итоге муниципалитет оштрафовали на 673 тысячи рублей. В 2022 году из-за отсутствия финансирования ремонт дороги на улице Красной не проводился. Более того, проектировщик ООО «Институт Дорпроект» при отсутствии должного контроля заказчика на 193 дня просрочил подготовку проекта реконструкции моста через реку Ошторму. Поэтому пришлось значительно сдвинуть сроки начала реконструкции.
В Слободском районе ООО «Землемер» нарушило срок проектирования ремонта дороги Бобино – Вотское на 619 дней, что не позволило планировать ремонт в 2021-2022 годах.
При систематическом нарушении обязательств подрядчиками заказчики не взыскивали с них штрафы за некачественное исполнение контрактов, что отрицательно влияет на уровень ответственности подрядчиков и сокращает объём дополнительных доходов дорожных фондов. Общий объём не предъявленных штрафов составил 2,6 млн рублей. В 36 муниципалитетах заказчики сами нарушили контрактные сроки оплаты выполненных работ. Это привело к дополнительным расходам местных бюджетов на уплату штрафов и судебных расходов подрядчикам на общую сумму 0,4 млн рублей. Нарушения допускались как по вине районов и областных министерств, которые не вовремя перечисляли деньги в местные бюджеты.
Некачественная приёмка работ
Ещё одним нарушением стала некачественная приёмка работ. Так, например, приёмка ремонта дороги Среднеивкино – Нижнеивкино (3,5 км) прошла без замечаний. При этом администрация Кумёнского района оплатила некачественно выполненные работы. Через три дня после приёмки работ заказчиком выяснилось, что подрядчик АО «Вятавтодор» не уплотнил обочины, из-за чего появились множественные размывы и колеи от автомобилей и скопления воды. Стоимость оплаченных работ, не соответствующих условиям контракта, составила 951,3 тысячи рублей.
В 39 % муниципалитетов не были установлены или, наоборот, занижены в контрактах гарантийные сроки, не оформлены гарантийные паспорта, не предъявлены заказчиками гарантийные требования подрядчикам. Всё это создаёт высокие риски дополнительных расходов местных бюджетов на устранение дефектов, которые являются гарантийными случаями.
Финансовые нарушения и наказания
Всего в ходе проверки КСП выявила финансовые нарушения на общую сумму 241,3 млн рублей. В связи с этим было внесено четыре предписания и 99 представлений. К дисциплинарной и иной ответственности привлечено 21 должностное лицо.
В Контрольно-счётной палате сообщили, что отчёт об итогах проверки с выводами и предложениями направлен в Законодательное Собрание и губернатору Кировской области, а также главам муниципалитетов.
Фото: Свойкировский